7有關(guān)社會(huì)保障的探析-資料下載頁(yè)
2025-09-19 09:43本頁(yè)面
【正文】 渡。社會(huì)保障預(yù)算支出方面，通過(guò)社會(huì)保障預(yù)算籌集起來(lái)的社會(huì)保障基金不同于政府公共預(yù)算的基金，它的使用具有遞延性、滯后性。也就是說(shuō)，當(dāng)年籌集的社會(huì)保障基金并不一定都用于當(dāng)年，而且具有明顯的遞延性和滯后性。對(duì)著部分資金不僅要使其保值，而且要使其增殖。通過(guò)社會(huì)保障預(yù)算籌集的社會(huì)保障基金絕對(duì)不能平衡政府公共預(yù)算。同時(shí)，現(xiàn)行經(jīng)常性預(yù)算支出項(xiàng)目中相當(dāng)一部分應(yīng)轉(zhuǎn)化成社會(huì)保障收入項(xiàng)目中的“經(jīng)常算補(bǔ)助收入”。有必要將現(xiàn)行經(jīng)常性預(yù)算中的社會(huì)保障支出“顯化”、“單列”出來(lái)，納入社會(huì)保障預(yù)算。 （二）統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理，就必須單獨(dú)建立社會(huì)保障預(yù)算。因此，要將現(xiàn)行的由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算改為由政府公共預(yù)算，社會(huì)保障預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成的三式預(yù)算，并重新劃分收支。將社會(huì)保障方面的收支全部納人社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，也包括目前尚未納入、預(yù)算外資金的部分社會(huì)保障收支。社會(huì)保障預(yù)算和政府其他預(yù)算之間必須保持相互獨(dú)立，特別要注是不得將社會(huì)保障收人用于彌補(bǔ)政府公共預(yù)算赤字或挪作其他用途。關(guān)于這一點(diǎn)是許多國(guó)家在實(shí)施社會(huì)保障預(yù)算實(shí)踐中得出的普遍經(jīng)驗(yàn)。 （三）要盡快開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅，建立健全社會(huì)保障預(yù)算法制。要盡快以稅的形式征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)稅的征收應(yīng)由地方稅務(wù)部門征收，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)稅直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)，再轉(zhuǎn)劃到財(cái)政社保專戶，為建立社會(huì)保障預(yù)算創(chuàng)立必要的條件。社會(huì)保障基金的結(jié)余營(yíng)運(yùn)增值，應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。要健全社會(huì)保障預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督制度，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。 〔參考文獻(xiàn)〕 〔1〕〔m〕.上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005. 〔2〕〔j〕.天府新論，2006，（6）：3739. 〔3〕〔m〕.北京，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001 第8頁(yè) 共8頁(yè)
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