7有關(guān)社會保障的探析-資料下載頁
2024-09-28 09:43本頁面
【正文】 渡。社會保障預(yù)算支出方面，通過社會保障預(yù)算籌集起來的社會保障基金不同于政府公共預(yù)算的基金，它的使用具有遞延性、滯后性。也就是說，當(dāng)年籌集的社會保障基金并不一定都用于當(dāng)年，而且具有明顯的遞延性和滯后性。對著部分資金不僅要使其保值，而且要使其增殖。通過社會保障預(yù)算籌集的社會保障基金絕對不能平衡政府公共預(yù)算。同時，現(xiàn)行經(jīng)常性預(yù)算支出項目中相當(dāng)一部分應(yīng)轉(zhuǎn)化成社會保障收入項目中的“經(jīng)常算補(bǔ)助收入”。有必要將現(xiàn)行經(jīng)常性預(yù)算中的社會保障支出“顯化”、“單列”出來，納入社會保障預(yù)算。 （二）統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理，就必須單獨(dú)建立社會保障預(yù)算。因此，要將現(xiàn)行的由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算改為由政府公共預(yù)算，社會保障預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算組成的三式預(yù)算，并重新劃分收支。將社會保障方面的收支全部納人社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，也包括目前尚未納入、預(yù)算外資金的部分社會保障收支。社會保障預(yù)算和政府其他預(yù)算之間必須保持相互獨(dú)立，特別要注是不得將社會保障收人用于彌補(bǔ)政府公共預(yù)算赤字或挪作其他用途。關(guān)于這一點(diǎn)是許多國家在實施社會保障預(yù)算實踐中得出的普遍經(jīng)驗。 （三）要盡快開征社會保險稅，建立健全社會保障預(yù)算法制。要盡快以稅的形式征收社會保險費(fèi)，社會保險稅的征收應(yīng)由地方稅務(wù)部門征收，各項社會保險稅直接進(jìn)入國庫，再轉(zhuǎn)劃到財政社保專戶，為建立社會保障預(yù)算創(chuàng)立必要的條件。社會保障基金的結(jié)余營運(yùn)增值，應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)。要健全社會保障預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督制度，同時要加強(qiáng)社會保障法制建設(shè)。 〔參考文獻(xiàn)〕 〔1〕〔m〕.上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005. 〔2〕〔j〕.天府新論，2006，（6）：3739. 〔3〕〔m〕.北京，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001 第8頁 共8頁
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