【正文】 類(lèi)現(xiàn)象的處理，要防止簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化，盡可能避免用行政手段激化矛盾，更不能硬往宗教問(wèn)題上面靠，應(yīng)更多發(fā)揮各地伊斯蘭教協(xié)會(huì)和宗教人士作用，多做爭(zhēng)取 人心的工作。 （五）服務(wù)體系要 “ 順 ” 。結(jié)合新疆反恐維穩(wěn)工作實(shí)際要優(yōu)化組織設(shè)臵擴(kuò)大黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作社、流動(dòng)人口聚集地、商鋪樓宇、小微企業(yè)、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的覆蓋面做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。要善于依靠社會(huì)服務(wù)載體延伸服務(wù)觸角以黨組織為 “ 點(diǎn) ” 帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)這個(gè)“ 面 ” 逐步形成以基層黨組織為核心各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要深入開(kāi)展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類(lèi)志愿服務(wù)組織各類(lèi)專業(yè)人才和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)形成以黨組織為核心、全社會(huì)共 同參與的服務(wù)格局。 XX 縣區(qū)四道河子鎮(zhèn)黨委先在各村 6 個(gè)專業(yè)合作社成立黨支部在此基礎(chǔ)上成立 “ 村社 ” 黨總支將鎮(zhèn)轄的 12 個(gè)村、6個(gè)專業(yè)合作社黨支部書(shū)記納入 “ 村社 ” 黨總支班子強(qiáng)化黨組織 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 對(duì)合作社的引領(lǐng)功能定期召開(kāi)黨總支聯(lián)席會(huì)議集體研究決定合作社聯(lián)社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合資源得到了優(yōu)化整合加快了農(nóng)民增收致富步伐。 （六）服務(wù)保障要 “ 硬 ” 。我們必須加大對(duì)基層組織在人財(cái)物方面的保障力度切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力。一是要整合資源。在服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)中努力整合各方面 資源形成黨內(nèi)外良性互動(dòng)的合力逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的集約化。 XX縣區(qū)建立縣行政服務(wù)中心安排 15 個(gè)窗口服務(wù)單位干部輪流坐班接待實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程辦理到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)群眾不出服務(wù)中心就能把事情辦結(jié)。我們要依托基層黨組織活動(dòng)陣地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村民公共服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心等完善服務(wù)設(shè)施增強(qiáng)服務(wù)功能堅(jiān)持向群眾開(kāi)放。要推進(jìn)部門(mén)包村、單位社區(qū)、軍（警）地、村信、村企、村郵共建實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。二是要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各級(jí)財(cái)政要建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)保障制度保 障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2024 年 4 月 XX 縣區(qū)財(cái)政為每個(gè)村撥付 10 萬(wàn)元為民辦實(shí)事專項(xiàng)資金把服務(wù)資源交給村黨組織。各村黨支部救助困難村民 123 人制定村民合作醫(yī)療補(bǔ)助、科技致富補(bǔ)助、高校學(xué)生補(bǔ)助等惠民政策 38項(xiàng)兌現(xiàn)惠民資金 42萬(wàn)元惠及 282戶 1112人；投入 25 萬(wàn)元修整排堿渠 30 公里打機(jī)井 4 座；組建 8 支愛(ài)心 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 義工隊(duì)開(kāi)展公益活動(dòng) 48 場(chǎng)次。由于村黨組織為民服務(wù)能力明顯增強(qiáng)群眾滿意度大幅度提升參與村級(jí)事務(wù)的積極性也空前高漲。三是大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了基層黨組織的“ 腰桿子 ” 才能硬得起來(lái)在群眾中才會(huì)有威望。各 地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位臵、資源條件千差萬(wàn)別一定要從實(shí)際出發(fā)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)采取用好 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、建立農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)、集體資金資產(chǎn)資源清查、集體土地資產(chǎn)承包租賃、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等多種方式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 XX 縣區(qū)奎依巴格鄉(xiāng)吉格迪加 依村從 2024 年 3 月起堅(jiān)持依法開(kāi)展 “ 雙清 ” 逐步對(duì)集體土地進(jìn)行 “ 田改園 ” 整治之后再發(fā)包嚴(yán)格發(fā)包程序明確承包期限和集體土地附著物權(quán)村集體收入明顯增加， 2024 年達(dá)到 萬(wàn)元。 （七）服務(wù)機(jī)制要 “ 全 ” 。只有建立科學(xué)合理長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制才能確 保基層黨組織始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。一是用管理保證服務(wù)質(zhì)量。 xx 區(qū)今年出臺(tái)了《關(guān)于做好各級(jí)黨委書(shū)記履行抓基層黨建職責(zé)述職評(píng)議工作的通知》明確各級(jí)黨委書(shū)記尤其是縣市區(qū)黨委書(shū)記是抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人并將創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入年度考核作為各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。從今年開(kāi)始 xx 區(qū)將年底各類(lèi)考核整合進(jìn)行印發(fā)了《關(guān)于突出群眾滿意度統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) （街道）、村（社區(qū)）年度考核工作的通知》就是為了切實(shí)給基層減輕負(fù)擔(dān)讓基層有更多資源、更多時(shí)間做好服務(wù)工作。二是用激勵(lì)提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè) 基層服務(wù)型黨組織必須堅(jiān)持以人為本在激勵(lì)關(guān)愛(ài)上用真情用暖心促安心、以安心促盡心。建立村干部、社區(qū)工作人員報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制與服務(wù)發(fā)展業(yè)績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定實(shí)績(jī)掛鉤。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼補(bǔ)貼制度堅(jiān)持向重點(diǎn)地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼差別化標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí) “ 三個(gè)不吃虧 ” 用人導(dǎo)向提高長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的職級(jí)待遇。完善基層公務(wù)員錄用制度擴(kuò)大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的比例艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適 當(dāng)降低進(jìn)入門(mén)檻。 XX 市開(kāi)展社區(qū)非在編人員 納編考試近三年來(lái)共納編 900 余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊(duì)伍。 XX 縣區(qū)出臺(tái)了選聘優(yōu)秀村干部享受公務(wù)員工資待遇的辦法效果突出。三是用考核優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)行不行、滿意不滿意得由群眾說(shuō)了算。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中只有讓服務(wù)對(duì)象真正在考核評(píng)議中有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)才能激勵(lì)基層黨組織、黨員干部真正把精力投入到為群眾辦實(shí)事中。 XX 縣區(qū)在村級(jí)組織推行的星級(jí)化評(píng)定管理，考核結(jié)果作為發(fā)放業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，同時(shí)作為從村黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的主要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了全縣村黨支部書(shū)記服務(wù)群 眾、維 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的工作積極性。 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變，需要廣大基層黨組織和基層黨員干部，緊密結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團(tuán)結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。 謝謝大家。