【正文】 作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務群眾方面實現新突破。第五篇：服務型黨組織建設調研報告服務型黨組織建設調研報告按照市直工委的要求和我局《關于加強機關服務型黨組織建設的實施方案》安排部署，我們著重就加強服務型基層黨組織建設進行了深入調研，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見建議，經整理、分析、思考，形成如下調研報告。請審閱：黨的群眾路線包含了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。黨的十八大報告提出“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這是新形勢下加強基層黨組織建設的重要任務，也是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的根本要求。調研中，基層黨員、干部、群眾都非常擁護黨中央的這次決定，認為這樣的活動切實順應當前形勢、符合群眾需求，受訪對象均真誠、實在地提出了自己的一些意見和看法，經綜合梳理，有如下三個方面。一、當前基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線面臨的新情況新問題近些年來，廣大基層黨組織在堅持和踐行黨的群眾路線方面總體上是好的，但也存在不少問題，特別是隨著經濟社會發(fā)展，在人民群眾根本利益一致的前提下，出現了行業(yè)之間、部門之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的利益差異，人民群眾對物質文化等多方面需求日趨增長和多樣化，這對基層黨組織、黨員干部貫徹落實黨的群眾路線，做好群眾工作帶來了新挑戰(zhàn)。（一）從思想認識上看，有的黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面嚴重錯位，不能擺正與群眾的位置，“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想認識問題沒能解決。（二）從工作能力上看，有的黨員干部面對新時期群眾工作的新要求新挑戰(zhàn)，服務群眾的能力、做群眾工作的本領不強，還需要進一步提高。（三）從工作作風上看，有的黨員干部存在作風漂浮、脫離群眾，當面不對面、面向心不向等問題，不能深入群眾、心貼百姓，在謀劃工作、作出決策時，不善于問政于民、問需于民、問計于民，導致主觀決策與群眾的客觀需要相背離。（四）從落實群眾路線的機制看，存在著制度不夠健全、責任不夠明確、監(jiān)督不夠有力等問題。這就需要我們基層黨組織主動適應新形勢、新要求，結合實際，加強教育，建立健全制度機制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點，熱心關注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強化基層黨組織服務功能，增進同群眾感情為核心，深入推進服務型基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。二、建設服務型基層黨組織方法途徑按照為民務實清廉的要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，要立足實際，突出實踐特色，努力建設好服務型基層黨組織。為此，我們認為，總體上應堅持“一個要求”，確?！八膫€效果”?！耙粋€要求”，即：干部受教育、群眾得實惠、黨群更密切、社會更和諧。“四個效果”，即：通過教育實踐活動，促進基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強、群眾工作能力明顯提高，聯系服務群眾的作風明顯改進、群眾的生活水平明顯提升。實踐中應堅持做到以下幾點：（一）正態(tài)度、重情感、辦實事——群眾才滿意當前，一些黨員干部雖然工作在一線，身在群眾中，但對待群眾的態(tài)度不夠端正，感情比較淡漠，未真正心里裝著群眾、想著群眾，與群眾打成一片。為此，建設服務型基層黨組織，必須加強群眾路線教育，著力解決思想認識和根本態(tài)度問題，增強黨員干部聯系服務群眾的主動性。一是開展群眾觀點教育，解決宗旨意識不強的問題。引導黨員干部準確把握黨的群眾路線的基本內涵、精神實質，認真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當主人，全心全意為他們服務，把群眾當英雄，全心全意依靠他們，把群眾當老師，全心全意向他們學習，工作中切實把實現群眾利益作為第一職責，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準。二是開展增強群眾感情教育，解決作風不實的問題。要深化“三聯三問”活動，對黨員干部深入基層、聯系服務群眾，應作出明確規(guī)定，確保黨員干部清晰把準群眾脈搏，弄清群眾盼什么，聽清群眾議什么，摸清群眾缺什么，圍繞群眾期盼確定工作任務和方法步驟，使廣大黨員干部在深入一線、訪貧問苦、訪賢問能、聯系服務群眾中感受肩負的責任，感受群眾的樸實和群眾的偉大，加深對群眾的了解，增進與群眾的感情，端正對群眾的態(tài)度，使各項決策更加符合群眾意愿。三是開展維護群眾利益教育，解決政策落實不到位的問題。教育引導黨員干部了解反思政策執(zhí)行的效果，是否切實解決了事關群眾利益的現實問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，全面落實黨的惠民利民政策，積極回應群眾關切，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，督促各級黨員干部采取掛號銷號、現場辦公等辦法措施，力所能及解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。針對經濟社會發(fā)展過程中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，走進矛盾、破解難題、興辦實事，實現夯實基層基礎，提高黨員干部能力素質和惠及廣大群眾的有機統(tǒng)一，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益。必須拓寬聯系服務群眾的渠道途徑，讓黨員干部行動上能夠密切聯系服務群眾。針對群眾反映強烈的突出問題，建立黨員干部直接聯系服務群眾制度，把聯系和服務群眾的過程變?yōu)橄蛉罕妼W習、不斷改進工作的過程，接受群眾教育、評議和監(jiān)督的過程。一是廣泛征求群眾意見。根據經濟社會發(fā)展需要和工作任務，經常開展“問政于民、問需于民、問計于民”意見建議征集，召開不同層面的群眾座談會，廣泛吸納群眾各方面的意見建議。二是深入開展分析檢查。不斷完善專題生活會制度，進行“四查四看”，即：查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點，站穩(wěn)了群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾、工作扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對存在問題，明確“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，實事怎么辦”的問題。三是健全完善直接聯系服務群眾制度。完善領導干部蹲點調研、建立基層聯系點等制度；安排機關干部結對幫扶等，真正實現查民情、訪民生、知民意、解民憂；建立群眾考核評議制度，根據群眾需求和愿望，“量身定諾、公開亮諾、認真履諾”，每半年組織基層群眾評議領導機關聯系服務群眾的情況，確保黨員干部有作為，人民群眾得實惠。（二）強組織、優(yōu)隊伍、快發(fā)展——群眾才信任“書記強不強、發(fā)展快不快、變化大不大”始終是群眾評價基層黨組織的第一標準。群眾對于那些班子軟、干部懶、工作散，單位面貌多年不改的黨組織是不會信任，對其號召也不會買賬。對此，一要創(chuàng)新組織設置，構筑堅強基層堡壘。根據機關、基層黨員分布特點，調整和優(yōu)化黨組織設置，著力將黨的基層組織和組織活動，覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要選優(yōu)訓強隊伍，提高服務群眾能力。針對機關、基層黨員老化、思想僵化、作用弱化、人才匱乏等問題，探索基層黨組織“選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵關愛和管理監(jiān)督”職業(yè)化運行體系，通過選送入學培訓，開展技術、技能培訓，增強服務群眾能力。三要突出創(chuàng)先爭優(yōu)，增強黨組織凝聚力。不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“三亮三比三評”，以過硬作風和模范行動，樹立黨組織良好形象，用正氣喚醒民心，增強群眾對基層黨組織的信賴和信心；解決群眾困難，真誠關愛幫扶，用行動溫暖民心；理順群眾情緒，化解怨氣、憋氣、散氣，用真情凝聚民心。（三）活動多、服務好、對胃口——群眾才高興要建立群眾需求與組織服務的有效對接機制，有針對性地開展服務，才能把服務送到群眾心坎上。一是建好活動陣地，搭建服務平臺。要整合各類項目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學習培訓、決策議事、便民服務、文化娛樂場所和器材，做到月有活動、季有安排、年有部署，真正把活動場所建成黨組織活動中心、決策議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心。二是整合資源，構建服務網絡。整合黨務、政務資源，建立自下而上的服務網絡，運用網絡，開辦黨員短信、黨組織信箱和群眾“留言板”等平臺，為群眾提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服務。三是創(chuàng)新服務方式，延伸服務觸角。按照貼近基層、貼近群眾、貼近需求的理念，深入開展領導干部蹲點調研、機關干部大下訪大走訪、黨員入戶摸民情，真心誠意辦實事活動，組織政策法規(guī)宣講、實用技術培訓、文化娛樂活動等，讓群眾充分感受到黨組織無處不在，無時不有。（四）講民主、能參與、常公開——群眾才認可要從擴大群眾民主參與入手，通過建立議事機構，明確議事內容，規(guī)范議事程序、創(chuàng)新公開方式，探索基層黨內民主機制。一是“三會”治理。以支委會或黨員大會、群眾代表參與組成的黨群議事會和行政例會為主，作為經常性議事決策組織，在基層建立起“黨組（支部）領導、議事會決策、行政會實施”的民主模式。二是“四步”議事。凡屬重大事項和關系群眾切身利益的事務，必須按照行政會提議、議事會商議，黨支部決議、群眾評議的“四議”程序民主決策。三是“六制”保障。健全同民主決策相配套的決策事項審核、重大決策項目論證、監(jiān)督評議、責任追究等六項制度，促進基層事務民主決策規(guī)范化、法制化、科學化。四是抓書記、常督查、強基層。要圍繞群眾關注的熱點和基層黨建難點，強化上級抓書記、書記抓黨建的責任，建立基層黨建“月巡查、季例會、年述評”和聯評聯考制度，每月組織巡查，提出整改意見；每季度召開一次工作例會，通報巡查情況，總結推廣經驗，安排部署工作；年底召開述職評議大會，跟蹤督促整改落實，確保述出壓力、評出動力、考出成效。三、群眾的期盼調研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實踐活動、服務型黨組織建設開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現為以下三點：能解決實際問題。能通過開展這些活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些突出問題，化解一些基層群眾生產生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現好、維護好、發(fā)展好基層群眾的根本利益。能改變風氣形象。通過開展活動，讓“門難進、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等發(fā)生在少數黨員、干部的腐化黨群關系的行為得到切實根治，凈化黨員隊伍、突出為民宗旨、提升辦事效率，著力促進黨務公開、推進權力陽光透明運行，打造廉潔高效服務型黨組織和公仆隊伍。能做到常抓不懈。不搞“一陣風”，即使活動結束，相關工作也不能停步，應構建起長效機制，深入持久地開展下去，使問題得到永久整治，而不是一時消除、過后復發(fā)。一旦復發(fā)，也能及時發(fā)現并處置，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護。