【正文】 。不搞“一陣風(fēng)”，即使活動結(jié)束，相關(guān)工作也不能停步，應(yīng)構(gòu)建起長效機(jī)制，深入持久地開展下去，使問題得到永久整治，而不是一時消除、過后復(fù)發(fā)。通過開展活動，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等發(fā)生在少數(shù)黨員、干部的腐化黨群關(guān)系的行為得到切實根治，凈化黨員隊伍、突出為民宗旨、提升辦事效率，著力促進(jìn)黨務(wù)公開、推進(jìn)權(quán)力陽光透明運行，打造廉潔高效服務(wù)型黨組織和公仆隊伍。能通過開展這些活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些突出問題，化解一些基層群眾生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進(jìn)民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好基層群眾的根本利益。要圍繞群眾關(guān)注的熱點和基層黨建難點，強(qiáng)化上級抓書記、書記抓黨建的責(zé)任，建立基層黨建“月巡查、季例會、年述評”和聯(lián)評聯(lián)考制度，每月組織巡查，提出整改意見；每季度召開一次工作例會，通報巡查情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，安排部署工作；年底召開述職評議大會，跟蹤督促整改落實，確保述出壓力、評出動力、考出成效。健全同民主決策相配套的決策事項審核、重大決策項目論證、監(jiān)督評議、責(zé)任追究等六項制度，促進(jìn)基層事務(wù)民主決策規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。凡屬重大事項和關(guān)系群眾切身利益的事務(wù)，必須按照行政會提議、議事會商議，黨支部決議、群眾評議的“四議”程序民主決策。以支委會或黨員大會、群眾代表參與組成的黨群議事會和行政例會為主，作為經(jīng)常性議事決策組織，在基層建立起“黨組（支部）領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、行政會實施”的民主模式。（四）講民主、能參與、常公開——群眾才認(rèn)可要從擴(kuò)大群眾民主參與入手，通過建立議事機(jī)構(gòu)，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序、創(chuàng)新公開方式，探索基層黨內(nèi)民主機(jī)制。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)觸角。二是整合資源，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建好活動陣地，搭建服務(wù)平臺。不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“三亮三比三評”，以過硬作風(fēng)和模范行動，樹立黨組織良好形象，用正氣喚醒民心，增強(qiáng)群眾對基層黨組織的信賴和信心；解決群眾困難，真誠關(guān)愛幫扶，用行動溫暖民心；理順群眾情緒，化解怨氣、憋氣、散氣，用真情凝聚民心。針對機(jī)關(guān)、基層黨員老化、思想僵化、作用弱化、人才匱乏等問題，探索基層黨組織“選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵關(guān)愛和管理監(jiān)督”職業(yè)化運行體系，通過選送入學(xué)培訓(xùn)，開展技術(shù)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。根據(jù)機(jī)關(guān)、基層黨員分布特點，調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，著力將黨的基層組織和組織活動，覆蓋到黨員、輻射到群眾。群眾對于那些班子軟、干部懶、工作散，單位面貌多年不改的黨組織是不會信任，對其號召也不會買賬。完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、建立基層聯(lián)系點等制度；安排機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶等，真正實現(xiàn)查民情、訪民生、知民意、解民憂；建立群眾考核評議制度，根據(jù)群眾需求和愿望，“量身定諾、公開亮諾、認(rèn)真履諾”，每半年組織基層群眾評議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，確保黨員干部有作為，人民群眾得實惠。針對存在問題，明確“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，實事怎么辦”的問題。二是深入開展分析檢查。一是廣泛征求群眾意見。必須拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道途徑，讓黨員干部行動上能夠密切聯(lián)系服務(wù)群眾。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，全面落實黨的惠民利民政策，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，督促各級黨員干部采取掛號銷號、現(xiàn)場辦公等辦法措施，力所能及解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三是開展維護(hù)群眾利益教育，解決政策落實不到位的問題。二是開展增強(qiáng)群眾感情教育，解決作風(fēng)不實的問題。一是開展群眾觀點教育，解決宗旨意識不強(qiáng)的問題。實踐中應(yīng)堅持做到以下幾點：（一）正態(tài)度、重情感、辦實事——群眾才滿意當(dāng)前，一些黨員干部雖然工作在一線，身在群眾中，但對待群眾的態(tài)度不夠端正，感情比較淡漠，未真正心里裝著群眾、想著群眾，與群眾打成一片?！耙粋€要求”，即：干部受教育、群眾得實惠、黨群更密切、社會更和諧。二、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織方法途徑按照為民務(wù)實清廉的要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，要立足實際，突出實踐特色，努力建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織。（四）從落實群眾路線的機(jī)制看，存在著制度不夠健全、責(zé)任不夠明確、監(jiān)督不夠有力等問題。（二）從工作能力上看，有的黨員干部面對新時期群眾工作的新要求新挑戰(zhàn)，服務(wù)群眾的能力、做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，還需要進(jìn)一步提高。一、當(dāng)前基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線面臨的新情況新問題近些年來，廣大基層黨組織在堅持和踐行黨的群眾路線方面總體上是好的，但也存在不少問題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在人民群眾根本利益一致的前提下，出現(xiàn)了行業(yè)之間、部門之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的利益差異，人民群眾對物質(zhì)文化等多方面需求日趨增長和多樣化，這對基層黨組織、黨員干部貫徹落實黨的群眾路線，做好群眾工作帶來了新挑戰(zhàn)。這是新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的根本要求。請審閱：黨的群眾路線包含了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點制度，抽調(diào)部分領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范村和后進(jìn)村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平；著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，力爭所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動企業(yè)發(fā)展上有新的突破；落實城市社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”黨建工作格局，通過科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，整合社會公共服務(wù)資源，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊，對網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)；設(shè)立“基層黨建創(chuàng)新獎”，對在基層黨的建設(shè)工作中做出創(chuàng)造性工作并產(chǎn)生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進(jìn)行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務(wù)群眾方面實現(xiàn)新突破。始終把群眾滿意與否作為改進(jìn)工作、推動發(fā)展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標(biāo)體系，提高群眾滿意度指標(biāo)所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權(quán)；深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴(yán)格規(guī)定黨員不少于本支部全體人數(shù)的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評價機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實處。全面推行基層黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實的群眾基礎(chǔ)。堅持正確用人導(dǎo)向，把干部選準(zhǔn)選好，把基層黨組織班子配優(yōu)配強(qiáng)；堅持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教育管理，把黨員隊伍建設(shè)好；通過多種培訓(xùn)形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務(wù)員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進(jìn)性和純潔性，在為黨和人民事業(yè)奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調(diào)研座談、廣泛征求意見，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)，開展群眾評議、創(chuàng)新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務(wù)平臺，完善各種機(jī)制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關(guān)系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。提高黨員群眾滿意度的現(xiàn)實需要就是提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動載體單一，缺乏創(chuàng)新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。二是服務(wù)能力有待提高。二、存在的不足和問題一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠堅實。三是全面推行“開門評議”制度。層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。經(jīng)過績效考核和全區(qū)通報排名，全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽(yù)感、團(tuán)結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識得到充分激發(fā)，有效營造了全區(qū)村級組織實干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。一是完善考核工作機(jī)制。按照“不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果”的原則，在全區(qū)黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚傳統(tǒng)美德、樹立浩然正氣、建設(shè)幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度和開展結(jié)對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。在統(tǒng)一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內(nèi)民主生活會議記錄本》、《農(nóng)村四議兩公開工作法記錄本》、《發(fā)展黨員規(guī)范運作記錄本》的基礎(chǔ)上，我們還組織舉辦“十八大”精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，分批次組織黨組織負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗，有效增強(qiáng)了他們的規(guī)范意識和推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。以基層黨組織換屆為契機(jī)，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。建強(qiáng)黨的基層隊伍，提升服務(wù)水平。三是開展多種服務(wù)活動。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務(wù)社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務(wù)活動，大力推廣“15分鐘黨員服務(wù)圈”、“黨員服務(wù)日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建成了“**區(qū)黨員服務(wù)中心”，設(shè)立了便民服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動室，并對全區(qū)38個黨員活動場所進(jìn)行了更新完善。搭建黨的活動平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體。在非公企業(yè)黨建方面，成立了**區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組織召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導(dǎo)”的思路，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式，擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團(tuán)、強(qiáng)聯(lián)機(jī)械為帶動的非公有制企業(yè)黨建工作新品牌。近兩年來，**區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機(jī)制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。按照市委組織部的工作要求和安排，**區(qū)委組織部及時成立了“建設(shè)服務(wù)型黨組織”課題調(diào)研小組，通過召開黨組織負(fù)責(zé)人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發(fā)調(diào)查問卷等方式，對全區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下：一、基本情況和主要做法**，轄大塊鎮(zhèn)、耿黃鄉(xiāng)、潞王墳鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)