7職教集團(tuán)法人治理困境與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-17 22:22本頁(yè)面
【正文】 法治策略的調(diào)整。 進(jìn)行法人治理，應(yīng)著力優(yōu)化職教集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行方式，建立健全職教集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。首先，建構(gòu)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)。職教集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的平衡，需要職教集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力重心進(jìn)一步下 移，給職教集團(tuán)各學(xué)校以資源權(quán)（人、財(cái)、物）與處事權(quán)的對(duì)稱(chēng)設(shè)置，承認(rèn)并維護(hù)各層次的權(quán)力和利益不受侵犯。其次，規(guī)范職教集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行方式。應(yīng)注重調(diào)整職教集團(tuán)教職工代表大會(huì)制度的功能。教職工代表大會(huì)制度是職教集團(tuán)內(nèi)部民主管理與監(jiān)督的基本組織形式。職教集團(tuán)法人治理的實(shí)現(xiàn)，需要職教集團(tuán)學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的功能進(jìn)行一定的調(diào)整，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度的管理功能和監(jiān)督功能，即進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 審議職教集團(tuán)內(nèi)部的有關(guān)重大決策 ”“ 維護(hù)職教集團(tuán)廣大教職工的合法權(quán)益 ”“ 監(jiān)督職教集團(tuán)決策層的權(quán)力行使 ” 等權(quán)力，使教職工代表 大會(huì)制度真正保障職教集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。設(shè)立監(jiān)事會(huì)作為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督職教集團(tuán)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。為保證監(jiān)事會(huì) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 有效地履行監(jiān)督職能，應(yīng)賦予監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性和權(quán)威性。 理的運(yùn)行規(guī)則與行為準(zhǔn)則。制定章程解決的是職教集團(tuán)內(nèi)部管理有法可依的問(wèn)題，意味著從人治向法治的轉(zhuǎn)變，需從立法體例、立法程序以及立法內(nèi)容等方面樹(shù)立職教集團(tuán)內(nèi)部 “ 法律 ” 的權(quán)威。首先，在立法體例方面，職教集團(tuán)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等法律法規(guī)， 結(jié)合職教集團(tuán)學(xué)校實(shí)際，制定職教集團(tuán)章程。其次，在立法程序方面，職教集團(tuán)章程的制定應(yīng)該經(jīng)過(guò)以下程序：明確職教集團(tuán)章程的原則、目的 。成立職教集團(tuán)章程起草小組 。起草小組經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，完成章程初稿，廣泛征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上將意見(jiàn)匯總，形成定稿 。提交教職工代表大會(huì)討論 。校長(zhǎng)辦公會(huì)審議 。學(xué)校法定代表人簽發(fā)、報(bào)送相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。最后，在立法內(nèi)容方面，職教集團(tuán)章程一般包括職教集團(tuán)總則、職教集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨以及目標(biāo)、職教集團(tuán)成員學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、管理辦法以及附則等。 參考文獻(xiàn)： ［ 1］畢紹斐 .關(guān) 于我國(guó) “ 職教集團(tuán) ” 法律定位轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考［ j］ .中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育， 2024（ 36）： 112－ 115. ［ 2］郭靜 .職業(yè)教育集團(tuán)產(chǎn)權(quán)改革與法人屬性研究［ j］ .教育與經(jīng)濟(jì)， 2024（ 3）： 39－ 42. ［ 3］［法］埃哈爾 X8226。費(fèi)埃德伯格 .權(quán)力與規(guī)則 ——— 組 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 織行動(dòng)的動(dòng)力［ m］ .張?jiān)拢g .上海：上海人民出版社， 2024： 3. ［ 4］宋才發(fā) .法人主體資格認(rèn)定的法律探討［ j］ .華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版， 1998（ 4）： 24－ 30， 130. ［ 5］朱麗佳， 羅能 .職教集團(tuán)合法性身份缺失的困境表征與對(duì)策思考［ j］ .中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育， 2024（ 1）： 50－ 54. ［ 6］陳德榮 .我國(guó)職教集團(tuán)法律定位的現(xiàn)狀、困境及完善［ j］ .教育與職業(yè)， 2024（ 2）： 32－ 38.
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