【正文】 實基礎(chǔ)。人口計生統(tǒng)計是科學(xué)把握人口發(fā)展現(xiàn)狀、特點和趨勢的重要手段，是加強(qiáng)人口綜合調(diào)控和綜合管理的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化全市人口計生統(tǒng)計改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以人的全面發(fā)展為中心，客觀全面反映**人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布以及人口與經(jīng)濟(jì)社會、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的人口與發(fā)展綜合指標(biāo)體系；探索建立社區(qū)實有人口信息采集、整合和統(tǒng)計的新機(jī)制；建立流動人口常規(guī)抽樣調(diào)查（監(jiān)測）制度；完善人口計生統(tǒng)計報表體系和統(tǒng)計方法，形成常規(guī)的人口基礎(chǔ)性和綜合性數(shù)據(jù)。加強(qiáng)抽樣調(diào)查和專項調(diào)查，深度開展人口專題分析，及時反映人口變動情況以及人口計生工作的重點和熱點情況。 加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育，引導(dǎo)社會和公眾樹立人口意識和可持續(xù)發(fā)展意識。 要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變的新形勢，積極探索建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的人口計生宣傳教育新機(jī)制。要致力于“宣傳教育”先導(dǎo)工程建設(shè)，發(fā)揮人口計生宣傳教育超前影響人、引導(dǎo)人的新作用。在宣傳內(nèi)容上，要更加突出人口與可持續(xù)發(fā)展、人口綜合管理、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭計劃、預(yù)防艾滋??；在宣傳形式上，要更加符合人文環(huán)境和市民心理特征，貼近社區(qū)、貼近實際、貼近生活；在宣傳手段上，要更加注重運用各種現(xiàn)代傳媒，增強(qiáng)覆蓋面和滲透力。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育的公益性宣傳，同時，積極推動人口計生宣傳的社會化、公益化、市場化，逐步實行項目化運作機(jī)制。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。不斷完善各級人口計生宣教聯(lián)席會議制度，形成“大聯(lián)合、廣覆蓋、出精品”的社會宣傳格局。加強(qiáng)各級黨校的干部人口理論教育培訓(xùn)基地建設(shè)，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口與可持續(xù)發(fā)展教育項目。加強(qiáng)人口文化建設(shè)，積極開發(fā)制作符合現(xiàn)代化城市風(fēng)格和生活品位、載體新穎的宣傳品及文藝作品。 加強(qiáng)各級人口計生工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)隊伍，確保人口計生工作穩(wěn)定發(fā)展。 各級黨委和政府要堅持穩(wěn)定人口計生工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，加強(qiáng)各級人口計生工作機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到“有人管事”，保持長期來形成的人口計生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要重點加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和居（村）委的人口計生工作力量，根據(jù)常住人口數(shù)量配備足夠的人口計生專（兼）職干部和工作人員。高度重視人口計生隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，積極吸引年輕優(yōu)秀人才從事人口計生工作，不斷提高隊伍的年輕化、知識化和專業(yè)化程度。努力推進(jìn)人口計生社工事業(yè)的培育和發(fā)展，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化的人口計生社工隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市各級人口計生干部的專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)，重點做好依法行政、規(guī)劃統(tǒng)計、信息化應(yīng)用、現(xiàn)代管理和公共服務(wù)等方面的培訓(xùn)，大力提高人口計生干部的綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)、適應(yīng)新形勢要求的人口與計生工作隊伍。 加大財政投入力度，推動新時期人口計生工作的改革和發(fā)展。 人口計生工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)。各級政府要加大對人口計生事業(yè)發(fā)展的投入力度，按照優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的要求，逐年提高經(jīng)費投入的總體水平，確保依法由政府承擔(dān)的獨生子女父母獎勵費、年老時一次性計劃生育獎勵費、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助費、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)等費用的落實。同時，要充分運用政策引導(dǎo)和激勵機(jī)制，調(diào)動社會各方面積極性，建立多樣化、多渠道的人口計生事業(yè)籌資機(jī)制，擴(kuò)大資金來源。各級人口計生部門要充分應(yīng)用好人口計生事業(yè)經(jīng)費，探索通過政府購買服務(wù)、招投標(biāo)、項目管理等方式推動人口計生管理和服務(wù)的新機(jī)制，為民造福。 轉(zhuǎn)變政府職能，積極發(fā)揮事業(yè)單位和群眾團(tuán)體在人口計生工作中的作用。 按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步理順和明確各級人口計生行政部門、事業(yè)單位、非政府組織之間的關(guān)系，使三者相互協(xié)調(diào)，形成合力。積極推動市人口計生委直屬事業(yè)單位的改革和發(fā)展。進(jìn)一步明確區(qū)（縣）計劃生育指導(dǎo)站、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道人口計生綜合服務(wù)站的功能定位。 充分調(diào)動計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會、計劃生育用品管理協(xié)會等群眾團(tuán)體在人口計生管理和服務(wù)中的積極性，通過政府購買服務(wù)、資助等多種形式，使其在人口計生宣傳、學(xué)術(shù)研究、性與生殖健康教育、艾滋病預(yù)防、國際交流與合作、計劃生育用品管理等方面發(fā)揮更大作用，取得更多的社會效益。 各級計生協(xié)會要進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善工作機(jī)制，充分利用社會資源，不斷增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的自我發(fā)展能力，真正成為協(xié)助黨和政府推動人口計生工作的重要群眾團(tuán)體。要加強(qiáng)和改進(jìn)基層協(xié)會建設(shè)，建立和完善人口計生村（居）民自治的新機(jī)制。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢，積極協(xié)助政府開展青少年性與生殖健康、預(yù)防艾滋病、關(guān)愛女孩、扶助計劃生育困難家庭、幸福工程—救助貧困母親行動等宣傳、教育和服務(wù)。 加強(qiáng)計劃生育科技研究，繼續(xù)保持**計劃生育科技在全國的領(lǐng)先地位。 按照實施科教興市主戰(zhàn)略的要求，積極推動全市計劃生育科技發(fā)展，加快科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)新型生育調(diào)節(jié)技術(shù)研究、生殖調(diào)節(jié)應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究、提高出生人口素質(zhì)的研究?！?*”期間，組織20項重點科研項目，力爭有35項填補國內(nèi)空白、達(dá)到國際先進(jìn)水平的計劃生育新產(chǎn)品、新技術(shù)面市。重點進(jìn)行國產(chǎn)第三代短效口服避孕藥（孕二烯醇）的臨床試驗與產(chǎn)業(yè)化研究、一根型皮下埋植劑和新一代陰道避孕藥環(huán)的研制、聚氨酯男用避孕套產(chǎn)業(yè)化研究、bzk避孕凝膠劑新藥審批與產(chǎn)業(yè)化研究、低雌激素第三代口服避孕藥和單純孕激素口服避孕藥的引進(jìn)，逐步建立避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測哨點。以**市計劃生育科研所、**市計劃生育技術(shù)指導(dǎo)所為基地，擴(kuò)大與世界衛(wèi)生組織（who）、聯(lián)合國人口基金會（unfpa）等國際組織的合作，承擔(dān)20項左右國際合作項目。 加強(qiáng)人口領(lǐng)域的國際交流與合作，樹立人口計生工作的良好國際形象。 適應(yīng)**現(xiàn)代化、國際化大都市發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步做好人口與計劃生育領(lǐng)域的國際交流與合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國際人口和計劃生育領(lǐng)域的多邊和雙邊活動，展示我國和**人口計生工作的新成績、新形象。加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考察工作，積極借鑒國際社會在大城市人口管理、計劃生育、生殖健康、青少年性教育、預(yù)防性病艾滋病等方面的有益經(jīng)驗和科學(xué)方法。同時，整合本市人口計生系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，積極參與南南合作，為發(fā)展中國家提供人口與計劃生育培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳，不斷完善對外通報和發(fā)布**人口計生工作情況的制度，在全市人口計生系統(tǒng)建立和培育一批外事接待窗口。加強(qiáng)對外宣傳隊伍建設(shè)，提高對外宣傳水平，爭取國際社會廣泛的理解和支持，樹立人口計生工作良好的國際形象。 第27頁 共2