7政府上網(wǎng)給政府管理帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究-資料下載頁
2025-09-17 20:25本頁面
【正文】 須實(shí)現(xiàn)信息政策的法律化，抓緊制定和完善相關(guān)信息法。第三，要充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，從網(wǎng)上大量的過剩信息中篩選出有用信息，過濾凈無用信息和剔除掉有害信息，并使信息資源加工增值，得到最有效的利用。第四，一般政府上網(wǎng)都是以政府投資為主，政府承擔(dān)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)責(zé)任，鑒于目前政府財(cái)政困難的情況，可實(shí)行信息的免費(fèi)服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的策略，對(duì)于不同的信息服務(wù)對(duì)象提供不同的服務(wù)方式，如免費(fèi)提供福利性服務(wù)，對(duì)公共事務(wù)性的服務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。此外，還要重視信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和安全化建設(shè)。 （三）要預(yù)先研究和制定上網(wǎng)安全策略，排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患 制定政府上網(wǎng)安全策略是政府上網(wǎng)的關(guān)鍵，這既是在網(wǎng)上維護(hù)國家主權(quán)的需要，也是維護(hù)我國政權(quán)性質(zhì)，占領(lǐng)網(wǎng)上政治陣地的需要。第一，要在保護(hù)國家機(jī)密的前提下，事先安排好應(yīng)上網(wǎng)職能的內(nèi)容及其上網(wǎng)的途經(jīng)和方法。第二，要樹立政府上網(wǎng)的安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，重視網(wǎng)上工作的程序規(guī)范和控制體系建設(shè)。第三，把采用先進(jìn)的安全技術(shù)與進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)的行政管理結(jié)合起來，對(duì)于一些事關(guān)國家機(jī)密的權(quán)限和數(shù)據(jù)，還要輔以人工認(rèn)證，對(duì)技術(shù)無法解決的網(wǎng)絡(luò)安全問題，要努力尋求在制度上和法律上來解決，采取法律或政策上的應(yīng)對(duì)策略。 （四）要實(shí)現(xiàn)政府體制和職能的轉(zhuǎn)變 上網(wǎng)使政府面臨的公共管理環(huán)境發(fā)生了變化，而環(huán)境的變化必然引起政府職能的改變，它要求政府隨著外部生態(tài)環(huán)境的變化，有意識(shí)地對(duì)與信息社會(huì)不相適應(yīng)的官僚型行政體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，不斷地進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以求得與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡，這樣才能從根本上解決問題。只有政府的權(quán)力和職能適當(dāng)，才能限制政府從事本該由社會(huì)、公民或市場自我服務(wù)和管理的具體事務(wù)，才能使政府真正做好制定法律規(guī)范，維護(hù)市場秩序，提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)性設(shè)施的本職工作。 （五）必須加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)施繼續(xù)教育工程，并使之規(guī)范化、科學(xué)化和制度化 “有效政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。它不僅要求能制定科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略，而且還要求政府有足夠的執(zhí)行能力和貫徹能力?！盵2]只有公務(wù)員的綜合素質(zhì)提高了，政府的能力才能夠增強(qiáng)，“電子政府”的效益才能得到發(fā)揮。 新加坡總理吳作棟在亞太經(jīng)合會(huì)電信部長會(huì)議的開幕演講中曾指出：“任何一個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體，如果因?yàn)檠矍暗奈C(jī)（指陷于金融風(fēng)暴），忽略或延誤資訊科技的發(fā)展，無法對(duì)資訊科技的發(fā)展做好準(zhǔn)備，那么它不論在政治或經(jīng)濟(jì)力量上，都將因此延誤而付出昂貴的代價(jià)?！庇需b于此，政府必須對(duì)預(yù)先研究和制定適合中國國情的上網(wǎng)策略問題給予應(yīng)有的重視。當(dāng)然，上網(wǎng)策略不會(huì)是一成不變的，它應(yīng)隨著政府上網(wǎng)帶來的各種新變化作出適時(shí)的反應(yīng)和調(diào)整。 第11頁 共11
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