7政府上網(wǎng)給政府管理帶來的機遇、挑戰(zhàn)及對策研究(完整版)
【正文】 網(wǎng)恰恰迎合了民主政治發(fā)展的這一需求，為公民行使民主權利和參政議政開辟了一條有效的途徑。至今我國已有100余個各級政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，800多個政府部門申請了域名，其中已有200多個投入運行?！半娮诱钡闹饕獌?nèi)涵是運用信息技術及通信技術建構一個基于計算機網(wǎng)絡環(huán)境的電子化的虛擬機關，以改進政府組織，重組公共管理，最終實現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享。這無疑為政府認清自己的職能和能力提供了一面“明鏡”，能使政府痛下決心，建立有限政府，即建立一個權力、職能、規(guī)模和行為都受到憲法和法律明確限制，并公開接受社會監(jiān)督與制約的政府。 （三）有利于建設高素質(zhì)的國家公務員隊伍，選拔和任用優(yōu)秀人才 “電子政府”的管理職能、管理方式和管理行為與以往政府大有不同，對國家公務員的綜合素質(zhì)，尤其是現(xiàn)時比較欠缺而又亟需的管理和科技素質(zhì)的復合性需求也會不斷增高。網(wǎng)上難以控制的跨國信息流動正成為西方社會價值觀和意識形態(tài)滲透以及敵對分子政治顛覆的新工具，政府上網(wǎng)將面臨網(wǎng)絡無處不在的文化性或政治性的顛覆行為，涉及到國家安全。四是高度的電腦化對上網(wǎng)人員科技素質(zhì)的要求增高，領導者將更多地實行分權或授權，上下級之間嚴格的等級關系將得到改變，集權式的分層管理體系將過渡到交互式、網(wǎng)絡化的平行管理體系。對于我們的企業(yè)和個人常常無法通過正規(guī)渠道獲取統(tǒng)計資料信息等問題，既有一些政府部門信息共享意識不強的原因，也有一些政府部門的部門權力化、權力利益化的意識太重的因素，這些都亟需政府主管部門的組織和引導，需要政府制定信息資源開發(fā)利用的靈活機制和政策，以促進信息資源的合理有效的利用和開發(fā)。第二，鑒于信息政策不具備強制力的屬性，必須實現(xiàn)信息政策的法律化，抓緊制定和完善相關信息法。 （四）要實現(xiàn)政府體制和職能的轉變 上網(wǎng)使政府面臨的公共管理環(huán)境發(fā)生了變化，而環(huán)境的變化必然引起政府職能的改變，它要求政府隨著外部生態(tài)環(huán)境的變化，有意識地對與信息社會不相適應的官僚型行政體制進行結構性變革，不斷地進行適應性調(diào)整，以求得與環(huán)境之間的動態(tài)平衡，這樣才能從根本上解決問題。 第11頁 共11頁。 （五）必須加強公務員培訓和實施繼續(xù)教育工程，并使之規(guī)范化、科學化和制度化 “有效政府是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。第四，一般政府上網(wǎng)都是以政府投資為主，政府承擔對信息產(chǎn)業(yè)的引導責任，鑒于目前政府財政困難的情況，可實行信息的免費服務和有償服務相結合的策略，對于不同的信息服務對象提供不同的服務方式，如免費提供福利性服務，對公共事務性的服務實行有償服務。再加之電腦黑客入侵、計算機病毒破壞等諸多原因，網(wǎng)絡安全隱患將日益增多。這些都
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