7政府上網(wǎng)給政府管理帶來(lái)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究(完整版)
【正文】 網(wǎng)恰恰迎合了民主政治發(fā)展的這一需求，為公民行使民主權(quán)利和參政議政開(kāi)辟了一條有效的途徑。至今我國(guó)已有100余個(gè)各級(jí)政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，800多個(gè)政府部門申請(qǐng)了域名，其中已有200多個(gè)投入運(yùn)行?！半娮诱钡闹饕獌?nèi)涵是運(yùn)用信息技術(shù)及通信技術(shù)建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬機(jī)關(guān)，以改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。這無(wú)疑為政府認(rèn)清自己的職能和能力提供了一面“明鏡”，能使政府痛下決心，建立有限政府，即建立一個(gè)權(quán)力、職能、規(guī)模和行為都受到憲法和法律明確限制，并公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督與制約的政府。 （三）有利于建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，選拔和任用優(yōu)秀人才 “電子政府”的管理職能、管理方式和管理行為與以往政府大有不同，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)，尤其是現(xiàn)時(shí)比較欠缺而又亟需的管理和科技素質(zhì)的復(fù)合性需求也會(huì)不斷增高。網(wǎng)上難以控制的跨國(guó)信息流動(dòng)正成為西方社會(huì)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)滲透以及敵對(duì)分子政治顛覆的新工具，政府上網(wǎng)將面臨網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在的文化性或政治性的顛覆行為，涉及到國(guó)家安全。四是高度的電腦化對(duì)上網(wǎng)人員科技素質(zhì)的要求增高，領(lǐng)導(dǎo)者將更多地實(shí)行分權(quán)或授權(quán)，上下級(jí)之間嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系將得到改變，集權(quán)式的分層管理體系將過(guò)渡到交互式、網(wǎng)絡(luò)化的平行管理體系。對(duì)于我們的企業(yè)和個(gè)人常常無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道獲取統(tǒng)計(jì)資料信息等問(wèn)題，既有一些政府部門信息共享意識(shí)不強(qiáng)的原因，也有一些政府部門的部門權(quán)力化、權(quán)力利益化的意識(shí)太重的因素，這些都亟需政府主管部門的組織和引導(dǎo)，需要政府制定信息資源開(kāi)發(fā)利用的靈活機(jī)制和政策，以促進(jìn)信息資源的合理有效的利用和開(kāi)發(fā)。第二，鑒于信息政策不具備強(qiáng)制力的屬性，必須實(shí)現(xiàn)信息政策的法律化，抓緊制定和完善相關(guān)信息法。 （四）要實(shí)現(xiàn)政府體制和職能的轉(zhuǎn)變 上網(wǎng)使政府面臨的公共管理環(huán)境發(fā)生了變化，而環(huán)境的變化必然引起政府職能的改變，它要求政府隨著外部生態(tài)環(huán)境的變化，有意識(shí)地對(duì)與信息社會(huì)不相適應(yīng)的官僚型行政體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，不斷地進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以求得與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。 （五）必須加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)施繼續(xù)教育工程，并使之規(guī)范化、科學(xué)化和制度化 “有效政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。第四，一般政府上網(wǎng)都是以政府投資為主，政府承擔(dān)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)責(zé)任，鑒于目前政府財(cái)政困難的情況，可實(shí)行信息的免費(fèi)服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的策略，對(duì)于不同的信息服務(wù)對(duì)象提供不同的服務(wù)方式，如免費(fèi)提供福利性服務(wù)，對(duì)公共事務(wù)性的服務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。再加之電腦黑客入侵、計(jì)算機(jī)病毒破壞等諸多原因，網(wǎng)絡(luò)安全隱患將日益增多。這些都
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