7征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難狀況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-17 20:05本頁面
【正文】 要把接納本區(qū)域征地農(nóng)轉(zhuǎn)非中符合其工作崗位條件要求的人員納入相關(guān)協(xié)議。園區(qū)（新城）公益性服務崗位，應優(yōu)先安排給本區(qū)域征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。鎮(zhèn)街、社區(qū)應大力開發(fā)社區(qū)服務崗位，并優(yōu)先安排本區(qū)域征地農(nóng)轉(zhuǎn)非下崗失業(yè)人員。鼓勵征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自己創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營或異地農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)。在開展職業(yè)培訓基礎上，要有針對性地組織農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力輸出，千方百計擴大就業(yè)。 落實就業(yè)優(yōu)惠政策。建議開展一次渝北委辦發(fā)【2004】6號文件執(zhí)行情況檢查。堅決兌現(xiàn)區(qū)內(nèi)公益性崗位使用征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，簽訂2年（含2年）以上勞動合同的，由區(qū)再就業(yè)基金一次性向用人單位提供每人1000元的崗位補貼；企業(yè)招用征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，簽訂勞動合同3年（含3年）以上且比例達到企業(yè)職工總數(shù)60%以上的，3年內(nèi)征收的企業(yè)所得稅（區(qū)級所得部分）全部返還企業(yè)等規(guī)定；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)所得稅（區(qū)級部分）全額返還；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從事個體經(jīng)營或自主創(chuàng)業(yè)的，可向重慶銀行xx區(qū)支行申請小額貸款等政策。 上調(diào)最低工資。解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難問題，必須隨著物價指數(shù)變化，建立起職工最低工資標準上調(diào)的動態(tài)機制。目前，全區(qū)不少征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從事保潔、綠化、協(xié)勤等工作，月薪僅680元。2010年，職工最低工資標準，上海為1120元，xx、xx在1000元以上，xx、天津、xx、xx、xx達到900元以上。建議市政府根據(jù)職工最低工資與物價水平相適應的原則，將xx市職工最低工資標準由每月680元調(diào)到900元以上。 （四）加強社會保障 妥善處置養(yǎng)老保險相關(guān)問題。建議市政府調(diào)整原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險政策，養(yǎng)老保險申報和繳費終止時間可分別往后順推3年，即原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自愿申報基本養(yǎng)老保險于2012年6月30日終止，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費于2013年3月31日終止，逾期不再辦理。與此同時，區(qū)政府要通過貼息貸款、困難補助、社會贊助，幫助個別確實經(jīng)濟十分困難的人員近期繳清養(yǎng)老保險費；要動員持觀望態(tài)度且有繳費能力的人員及時補辦養(yǎng)老保養(yǎng)手續(xù)。區(qū)政府應摸清儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)保尚不能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，又停發(fā)了210元生活費人員的生活困難情況，對這部分困難的人員，應切實解決他們生活中的燃眉之急。 調(diào)高低保救助標準。建議市政府建立城市居民最低生活保障和住院救助標準與物價聯(lián)動機制。根據(jù)當前物價指數(shù)，建議城市低保線由每月260元調(diào)升到350元或400元，特殊病種救助全年累計最高可在10000元以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二次補償應繼續(xù)堅持。建議區(qū)政府完善家庭收入核實辦法，將征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員與城鎮(zhèn)離退休職工平等對待。 完善醫(yī)保辦法。建議將征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中低收入家庭人員的醫(yī)保繳費標準由一檔調(diào)整為二檔，并由政府全額代繳。逐步擴大慢病和特殊病范圍，提高區(qū)級財政對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的補助標準。按照方便群眾就醫(yī)又能有效治病的原則，盡快縮小目前區(qū)內(nèi)外定點醫(yī)院報銷比例差距，逐步取消醫(yī)保對象病后先通過區(qū)內(nèi)醫(yī)院治療后才能轉(zhuǎn)市級定點醫(yī)院治療的規(guī)定。完善在市級定點醫(yī)院治療特殊病種的救助辦法，切實緩解因病返貧困難。同時，應繼續(xù)加強龍溪地區(qū)綜合性醫(yī)院建設布局，緩解征地農(nóng)轉(zhuǎn)非醫(yī)保人員看病難問題。加大對醫(yī)院藥費虛高的查處力度，確保困難征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員真正實現(xiàn)病有所醫(yī)。 （五）提高綜合素質(zhì) 加強教育引導。街道、社區(qū)要利用文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等機會，通過短期培訓、宣傳教育，廣泛深入地宣傳黨和政府的政策，針對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的陳舊觀念、消極思想、抵觸情緒等問題做耐心細致的工作，引導他們面對新環(huán)境，適應新生活，鍛煉新能力，開創(chuàng)新前景，縮短與城市居民融合的時間。 鼓勵技能提升。實施“技術(shù)工人計劃”，除鼓勵征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加政府組織的就業(yè)培訓外，還要支持他們根據(jù)自己的愛好、特長和崗位需要參加技能提升培訓。建議對自己主動參加專業(yè)技能培訓并獲得國家認可職業(yè)資格證書的，由政府給予一次性獎勵：獲得初級資格證書獎勵1000元/人，獲得中級技資格證書獎勵1500元/人，獲得高級資格證書獎勵2000元/人。 重視青少年教育。加強開發(fā)地區(qū)中小學校的撤除和建設監(jiān)管力度，堅持先建校、后撤校、學校建設與開發(fā)建設同步的方針，讓征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員子女能就近就地入學。切實解決戶籍與住房分離和跨區(qū)域安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員子女入學難、上學貴問題。加強中小學校管理，杜絕以“自愿”為由的種種亂收費行為。加大對困難家庭子女入學的救助，尤其要動員社會各方面力量，解決上高中難、讀大學難上難等具體問題。 （六）加大幫扶力度 總結(jié)推廣龍塔街道幫扶救助城市困難群體的經(jīng)驗。凡是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員集中的街道，建議成立困難群體幫扶救助領(lǐng)導機構(gòu)，落實干部責任，對困難征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員幫扶包戶到人。幫扶干部應定期不定期到幫扶對象家中了解情況，幫助解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以下主要問題：破除等、靠、要思想，樹立自強不息觀念；解決日常生活、生病就醫(yī)等實際困難，以資金、實物等形式對其資助；對無錢就讀的貧困學生，幫助聯(lián)系學校，了解學習生活情況，化解學費、生活費難題；對有勞動能力而無勞動技能人員，及時推薦就業(yè)。通過實實在在的干部對口幫扶活動，及時有效地排憂解難，把黨和政府的溫暖送到征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的家中和心里。 第20頁 共2
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