【正文】 制度創(chuàng)新。著力在科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、干部激勵(lì)機(jī)制、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變機(jī)制、萬頃良田土地整理機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)機(jī)制、新一輪財(cái)政體制、主體功能區(qū)軟環(huán)境建設(shè)等方面研究出臺(tái)一系列文件，推進(jìn)下半年科學(xué)發(fā)展取得更好成效。當(dāng)前特別要建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和民生改善、體現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要指標(biāo)加大權(quán)重，更加注重經(jīng)濟(jì)國際化水平、財(cái)政收入、科技進(jìn)步等指標(biāo)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，下功夫提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，切實(shí)提高政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)能力，消除“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象。要狠抓制度落實(shí)。要以制度規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行ab崗工作制、項(xiàng)目否定報(bào)批制、行政收費(fèi)下限制、涉企檢查報(bào)備制等十二項(xiàng)效能建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行勤政廉政、艱苦奮斗的一系列紀(jì)律制度，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)行制度，健全工作機(jī)制，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在剖典型、治頑癥上下功夫。深化機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要階段性地重點(diǎn)抓，更要經(jīng)常性地系統(tǒng)抓，形成常抓不懈、持續(xù)推進(jìn)的長效管理和監(jiān)督檢查機(jī)制。市委總督查組要把市委市政府和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為督查工作的著力點(diǎn)，加大對(duì)事關(guān)發(fā)展大局的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的督查力度，既要認(rèn)真督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量，也要在思想作風(fēng)層面及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，查處一批反面案例，抓重點(diǎn)，治頑癥，更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。市紀(jì)檢監(jiān)察部門和各專項(xiàng)督查組要積極拓展監(jiān)督渠道，提升整體監(jiān)督的合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果；要加強(qiáng)對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)真正取得成效；要加大明查暗訪力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要不留情、促整改，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心等部門要及時(shí)認(rèn)真調(diào)查處理企業(yè)和基層的投訴，對(duì)每一個(gè)投訴電話、每一封群眾來信，確保做到有訴必接、有接必查、有查必果。要建立健全相關(guān)部門牽頭督查、部門內(nèi)部自查自糾的制度，實(shí)現(xiàn)查處無疏漏、監(jiān)督無盲區(qū)。行政審批中心的信息化監(jiān)督結(jié)果，必須每天在機(jī)關(guān)公示，每月在媒體公示。宣傳部門要加大輿論監(jiān)督力度，要及時(shí)總結(jié)和推廣各部門各單位思想作風(fēng)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，曝光存在問題和反面案例，努力為推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，在明責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律上動(dòng)真格。嚴(yán)明的考核獎(jiǎng)懲是確保機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定能落到實(shí)處的關(guān)鍵。進(jìn)一步明確考評(píng)重點(diǎn)。把深化機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，在加強(qiáng)速度指標(biāo)考核的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益的考核，突出做好科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生等指標(biāo)的考核工作。在具體工作中，重點(diǎn)考評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對(duì)重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展的機(jī)關(guān)和熱點(diǎn)科室的測評(píng)次數(shù)，把各級(jí)干部的創(chuàng)造力和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展的導(dǎo)向上來。進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)辦法。堅(jiān)持日?？己伺c定期測評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，堅(jiān)持督促整改與考核測評(píng)相結(jié)合，正確運(yùn)用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)劣的主體由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為人民群眾，建立健全人大代表、政協(xié)委員、黨代表和人民群眾的監(jiān)督機(jī)制，真正把接受群眾監(jiān)督、請(qǐng)人民評(píng)判作為機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，爭?chuàng)人民最滿意公務(wù)員、人民最滿意機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)群眾意見較多、思想作風(fēng)建設(shè)沒有起色的單位，進(jìn)一步加大查處力度，在嚴(yán)肅紀(jì)律、追究責(zé)任上動(dòng)真格、用狠招、求實(shí)效。無論是明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的，還是群眾舉報(bào)查實(shí)的，凡是故意損害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，從速、從嚴(yán)處理，決不姑息輕饒。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，情節(jié)較輕的，責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、實(shí)施告誡、限期糾正；對(duì)工作不稱職、群眾意見大、實(shí)施告誡無效的，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)單位建議給其以待崗、調(diào)離、免職等處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)格按照規(guī)定，給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)造成嚴(yán)重后果或較大影響的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同志們，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)極其緊迫的工作。在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛和建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，機(jī)關(guān)各部門要以貫徹落實(shí)此次大會(huì)精神為新的起點(diǎn)，牢記重托，肩負(fù)重任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更扎實(shí)的作風(fēng)開展工作，為我市勇當(dāng)江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者、勇當(dāng)江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵、勇當(dāng)蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊作出更大的貢獻(xiàn)。 第20頁 共2