【導(dǎo)讀】實(shí)施的分別稅率政策使我應(yīng)訴企業(yè)有可能獲得較低的單獨(dú)稅率或者加權(quán)平均稅率。審查上就拒絕了中國(guó)出口商關(guān)于單獨(dú)稅率的申請(qǐng)。20xx年7月6日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)。大的自由裁量權(quán)。結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部在針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷案件中，雖然無(wú)法從法律。用統(tǒng)一的高稅率，蒙受巨大損失。此提出書面評(píng)論意見。同時(shí)在家具和暖水蝦反傾銷案中，美方明顯加嚴(yán)了分別稅率資格。商務(wù)部提出了異議。但美國(guó)政府無(wú)視出口企業(yè)對(duì)美國(guó)進(jìn)行的無(wú)傾銷銷售，仍繼續(xù)采用該。法和判例進(jìn)行審查和裁定。但是，中方認(rèn)為，WTO《中華人民共和國(guó)加入議定書》第16. 中方希望美方對(duì)421條款進(jìn)行必要的補(bǔ)充。其中，20xx年基于“市場(chǎng)擾亂”受理1起，并于20xx年12月24日起對(duì)從中國(guó)。示強(qiáng)烈反對(duì)美方對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施限制措施的決定。和服裝保障措施申請(qǐng)的程序》于20xx年5月21日開始生效。歧視性的規(guī)定為中方企業(yè)進(jìn)入美國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)設(shè)置了障礙，中方對(duì)此表示關(guān)注。規(guī)定只授予美國(guó)公司，完全排除了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　

【正文】 傾銷調(diào)查，涉及輕工、土畜產(chǎn)、醫(yī)保、紡織、五礦等各類產(chǎn)品，其中大部分都征收了高額反傾銷稅，迫使多種中國(guó)產(chǎn)品退出南非市場(chǎng)。目前南非針對(duì)中國(guó)的尚未完成調(diào)查（ 包括日落復(fù)審）的涉案產(chǎn)品共有 12項(xiàng)；針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品征收反傾銷稅的共有 17類產(chǎn)品。 在 20xx年 6月 28日召開的中南兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第二次會(huì)議上，南非方面向中國(guó)代表團(tuán)通報(bào)了南非內(nèi)閣決定，即南非政府正式承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。南非承諾將在今后的反傾銷調(diào)查中按照 WTO通行規(guī)則確定中國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，不再堅(jiān)持引用 WTO《中華人民共和國(guó)加入議定書》第 15條的有關(guān)規(guī)定。但是，目前南非仍未根據(jù)該承諾修改其相關(guān)法律法規(guī)。南非國(guó)際貿(mào)易管理委員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)仍使用過去的方法，即按個(gè)別公司授予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 地位。該方法于 20xx年 12月實(shí)行，采取問卷調(diào)查的形式要求被視為按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則營(yíng)運(yùn)的公司提供其自身的正常價(jià)值信息。所有信息都必須按正常時(shí)間提交，無(wú)額外延長(zhǎng)時(shí)間待遇。如果在所規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有收到詳細(xì)信息，調(diào)查方可根據(jù)已獲得信息（包括替代的正常價(jià)值）做出臨時(shí)或最終調(diào)查結(jié)論。中方希望南非有關(guān)方面能夠盡快根據(jù)相關(guān)承諾，修改對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確定中國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值。 四、投資壁壘 下列公司在向南非當(dāng)?shù)氐男刨J機(jī)構(gòu)融資時(shí)受到限制： 75%及以上的資本、資產(chǎn)為外資持 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 有的公 司； 75%及以上的營(yíng)運(yùn)收入分配給非南非居民的公司； 75%及以上的表決權(quán)、控制權(quán)或 75%及以上的資本資產(chǎn)或收入由非南非居民支配或代表的公司。借款限額，即所謂的當(dāng)?shù)亟鹑谥С?，根?jù)公司的有效資金確定百分比，計(jì)算公式為： 可借貸的有效資金的百分比 =100%+ 100% 南非公司持有股份的百分比外資持有股份的百分比 上述借款的定義廣泛，實(shí)際上包括各種借款和授信形式，如銀行貸款、透支、信用和金融租賃等，但不包括貨物和服務(wù)供應(yīng)商提供的貿(mào)易信用。在中國(guó)向南非投資由貿(mào)易型投資逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)型投資的情況下，上述措 施限制了中國(guó)投資企業(yè)在南非市場(chǎng)的融資能力。 五、其他壁壘 根據(jù)南非《海事司法管轄法》，如中國(guó)國(guó)有企業(yè)與包括南非在內(nèi)的其他國(guó)家企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)其他國(guó)家企業(yè)的請(qǐng)求，南非有權(quán)扣留任何中國(guó)國(guó)有船舶公司的船舶。南非是世界上唯一有此類規(guī)定的國(guó)家。 20xx年以來(lái)，中國(guó)某遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司先后有 5艘船舶因中國(guó)其他國(guó)有企業(yè)與第三國(guó)當(dāng)事人的債務(wù)糾紛被南非法院扣留，使該遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的正常業(yè)務(wù)受到很大影響，并蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。 由于該法對(duì)扣留中國(guó)船舶的規(guī)定門檻過低，具有明顯的不合理性，中國(guó)曾多次就此事與南非方面進(jìn)行交涉。中 方要求南非有關(guān)方面根據(jù)法律授權(quán)，豁免中國(guó)國(guó)有船舶公司不受“關(guān)聯(lián)船舶”規(guī)定的影響，妥善處理目前仍在審理的有關(guān)案件，避免為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。 尼 日 利 亞 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 一、雙邊貿(mào)易投資概況 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 20xx年中國(guó)和尼日利亞的雙邊貿(mào)易總額為 ，同比增長(zhǎng)%。其中，中國(guó)對(duì)尼日利亞出口 ，同比減少 %；自尼日利亞進(jìn)口 億美元，同比增長(zhǎng) %。中國(guó)順差 。中國(guó)向尼日利亞出口的主要產(chǎn)品為機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、紡織品、鞋類、服裝、食品、石油 制品、旅行用品及箱包、非金屬礦物制品；自尼日利亞進(jìn)口的產(chǎn)品主要為初級(jí)產(chǎn)品，如石油、金屬礦產(chǎn)品等。但自 20xx年 4月尼日利亞正式實(shí)施部分產(chǎn)品進(jìn)口禁令以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)尼日利亞的出口受阻，目前中國(guó)對(duì)尼日利亞出口主要有機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和部分輕工產(chǎn)品以及手機(jī)、電腦零配件等。 據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 20xx年中國(guó)公司在尼日利亞完成承包工程營(yíng)業(yè)額 ，新簽合同金額 ；完成勞務(wù)合作合同金額 928萬(wàn)美元，新簽合同金額 1735萬(wàn)美元。 20xx年，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國(guó)在尼日利亞設(shè)立非金融類中資企 業(yè) 12家，中方協(xié)議投資額 2824萬(wàn)美元。 據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 20xx年，尼日利亞對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目 20個(gè)，合同金額 780萬(wàn)美元，實(shí)際使用金額 1583萬(wàn)美元。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 尼日利亞正在制定與貿(mào)易救濟(jì)措施有關(guān)的法律法規(guī)。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 尼日利亞投資法律主要有《 1995年外匯控制與雜項(xiàng)規(guī)定法令第 17號(hào)》，《 1995年尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)第 16號(hào)法令》（ 1998年第 32號(hào)法令對(duì)其進(jìn)行修正）和《 1999投資證券法令第 45號(hào)》。 （二）貿(mào)易管理制度 關(guān)稅制度 尼 日利亞進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅依照《海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄》征收。根據(jù)不同的貨物，征收特殊關(guān)稅或者從價(jià)稅，用奈拉作為應(yīng)付稅款的法定貨幣。所有進(jìn)口商品必須購(gòu)買當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的保險(xiǎn)。 尼日利亞進(jìn)口關(guān)稅由尼海關(guān)征收，政府指定會(huì)計(jì) /審計(jì)事務(wù)所協(xié)助，經(jīng)由指定商業(yè)銀行繳付至聯(lián)邦公庫(kù)。特殊貨物的稅率由聯(lián)邦財(cái)政部認(rèn)定。 主要進(jìn)出口管理制度 根據(jù) 1996年 4月 1日生效的《尼日利亞進(jìn)口指導(dǎo)原則》，出口到尼日利亞的所有商品必須獲得清潔結(jié)果報(bào)告和進(jìn)口關(guān)稅報(bào)告。 出口商需向尼日利亞出口促進(jìn)委員會(huì)注冊(cè)登記后，方可從事出口貿(mào)易 活動(dòng)。 （三）投資管理制度 非尼日利亞人可以投資并參與經(jīng)營(yíng)任何尼日利亞企業(yè)；任一有外資參與的企業(yè)在組建公司或注冊(cè)后，應(yīng)到尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)進(jìn)行注冊(cè)；外資企業(yè)可用任一可兌換外國(guó)貨 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 幣購(gòu)買任何尼日利亞企業(yè)的股份。外國(guó)投資者的投資收益可自由匯出。 為了促進(jìn)有戰(zhàn)略意義的重大投資項(xiàng)目，尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)可與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，制定有關(guān)促進(jìn)投資的特別激勵(lì)措施?！?1995年尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)第 16號(hào)法令》規(guī)定除非基于國(guó)家利益或公共目的需要，聯(lián)邦政府不能收購(gòu)企業(yè)。如果收購(gòu)，要按法律規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)償。 尼日利亞禁止外商投資的領(lǐng)域包括：武器、彈藥、麻醉藥品、精神性藥品。 (四 )貿(mào)易投資管理部門 尼日利亞商業(yè)部是尼主要貿(mào)易管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)和地區(qū)貿(mào)易管理，并制訂相關(guān)貿(mào)易政策以及管理商標(biāo)、專利和反傾銷等事務(wù)。 尼日利亞投資管理部門為尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)。它隸屬于總統(tǒng)府，負(fù)責(zé)制訂尼日利亞吸引外資的法律法規(guī)，協(xié)助外國(guó)公司與各部委的聯(lián)系和辦理有關(guān)的注冊(cè)手續(xù)。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 關(guān)稅水平 尼日利亞 20xx年的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率為 30%左右，是發(fā)展中國(guó) 家平均關(guān)稅稅率（ %）的 2倍多。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 關(guān)稅升級(jí) 尼日利亞采用關(guān)稅升級(jí)鼓勵(lì)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)用基本原料和生產(chǎn)資料（包括生產(chǎn)設(shè)備）的進(jìn)口實(shí)行低關(guān)稅，工業(yè)成品、食品、消費(fèi)品和奢侈品的進(jìn)口實(shí)行高關(guān)稅。大多數(shù)紡織原料，如生絲、羊毛、亞麻等進(jìn)口關(guān)稅為 15%左右，棉花為 5%，棉線、棉紗等進(jìn)口關(guān)稅為 30%~40%，而紡織成品及服裝在 55%~75%以上，原木關(guān)稅為 15%，裝飾板、膠合板等則為 30%左右，木制家具則高達(dá) 100%。 西非經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)稅同盟將于 20xx年 7月正式啟動(dòng)，屆時(shí)尼將執(zhí)行西非共同體新的 關(guān)稅稅則。該稅則共分為 4種稅率：必需品為零稅率，初級(jí)產(chǎn)品為 5%，半成品為 15%，制成品為 20%。同時(shí)，出于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)目的，對(duì)制成品征收最多不超過 30%的附加稅。中方對(duì)這一新稅制的實(shí)施及其對(duì)中尼貿(mào)易的影響表示關(guān)注。 此外，尼日利亞政府經(jīng)常調(diào)整關(guān)稅，多變的政策和不均衡的關(guān)稅征收導(dǎo)致進(jìn)口困難、花費(fèi)昂貴，對(duì)貿(mào)易活動(dòng)造成了嚴(yán)重的阻礙。 （二）進(jìn)口限制 20xx年 1月，尼政府發(fā)布了最新“禁止進(jìn)口商品名單”，包括紡織品、家具、新鮮水果、塑料原料、男式皮鞋、皮包、牛肉及制品、豬肉及制品、肥皂和清潔劑、組裝自行 車、塑料花、鮮花、彎刀、斧頭、鎬頭、鐵鍬、鐵鏟、獨(dú)輪手推車、羊肉、羊羔、山羊肉、牙膏、鉛筆、圓珠筆、塑料制品、植物油、重晶石、膨潤(rùn)土。新增的 41種禁止進(jìn)口商品基本為輕工制品，約占尼日利亞進(jìn)口總額的 7%，占中國(guó)對(duì)尼日利亞出口的 20%。此禁令已對(duì)中尼兩國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。中方就此禁令多次與尼有關(guān)部門進(jìn)行磋商與交涉。中方希望尼有關(guān)部門盡快調(diào)整相關(guān)政策，使之符合 WTO的規(guī)定。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 此外，尼日利亞政府仍禁止進(jìn)口下列產(chǎn)品：高粱、栗、小麥面粉、木薯、冰凍家禽、蔬菜油（散裝）、瓷土、石膏、蚊帳、蚊香、蠟染布、舊服裝、袋裝 水泥、零售包裝的果汁、通心粉、餅干、糖果、巧克力、罐裝啤酒、瓶裝水和自生產(chǎn)日期之日起超過 8年車齡的二手汽車。 (三 )通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 尼日利亞港口通關(guān)環(huán)節(jié)依然是貿(mào)易的主要障礙，表現(xiàn)為清關(guān)手續(xù)冗長(zhǎng)、停泊與裝卸費(fèi)用高昂。尼日利亞政府目前實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)和貨到目的港 100%開箱查驗(yàn)的雙重檢驗(yàn)制度，造成港口貨物積壓，有的長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月。目前通關(guān)時(shí)間最快的需要一周左右，普遍要用二、三周的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)其所作出的通關(guān)時(shí)間最長(zhǎng)不超過 48小時(shí)的承諾。 尼政府曾宣布 20xx年 7月 1日開始取消裝船前檢驗(yàn)，實(shí)施目的港檢驗(yàn)制 度，但由于諸多原因一再推遲至今尚未實(shí)施。目前通關(guān)時(shí)除應(yīng)繳納關(guān)稅外，進(jìn)口商還須按關(guān)稅的 7%繳納附加費(fèi)，按 FOB價(jià) 1%繳納商檢費(fèi)， CIF價(jià) %繳納西非共同體貿(mào)易自由化計(jì)劃費(fèi)。另外，進(jìn)口糖除關(guān)稅外按 CIF價(jià)格征收 5%糖稅，進(jìn)口汽車及部件按 CIF價(jià)格征收 2%國(guó)家汽車委員會(huì)稅。這些稅賦在一定程度上對(duì)正常貿(mào)易形成了阻礙，中方對(duì)此表示極大的關(guān)注。 （四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 尼日利亞國(guó)家食品藥物管理及控制局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理加工食品、飲料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥和其他化學(xué)產(chǎn)品（包括原料）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)。受管制產(chǎn)品，如加工食品、飲 料、煙草、化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品和化學(xué)制品等的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、推銷和廣告須在尼日利亞國(guó)家食品藥物管理及控制局注冊(cè)，但尼本國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)用有較大差別，中方對(duì)這種違反 WTO國(guó)民待遇原則的做法感到遺憾。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 20xx年 11 月，尼日利亞國(guó)家食品藥物管理及控制局發(fā)布通告稱，自 20xx年 11 月 15日起，中國(guó)對(duì)尼出口藥品都需通過中國(guó)天津某有限公司的抽樣檢驗(yàn)，開具合格證書，否則，進(jìn)口藥品將被封存銷毀，且出口商五年內(nèi)不得向尼出口。中方對(duì)此表示關(guān)注。 此外，在尼日利亞注冊(cè)藥品的某些條件極其嚴(yán)格，如進(jìn)口新藥須有臨床實(shí)驗(yàn) 證明并須在原產(chǎn)國(guó)和至少兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家注冊(cè)。中方對(duì)設(shè)置這些條件的合理性和必要性表示質(zhì)疑。 (五 )補(bǔ)貼 尼日利亞出口促進(jìn)會(huì)是尼政府成立的負(fù)責(zé)鼓勵(lì)非石油產(chǎn)品出口的專門機(jī)構(gòu)。目前尼日利亞出口促進(jìn)會(huì)實(shí)施的一些鼓勵(lì)政策屬于補(bǔ)貼行為，較為典型的是出口擴(kuò)大津貼。該政策規(guī)定，對(duì)年出口成品或半成品金額超過 50萬(wàn)奈拉的企業(yè)，只要證實(shí)收匯即可獲取相當(dāng)于收匯金額 20%的津貼用以擴(kuò)大生產(chǎn)和出口，農(nóng)產(chǎn)品出口則享受收匯金額 5%的津貼。但由于執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，存在很多弄虛作假騙取補(bǔ)貼的問題，因此，目前該項(xiàng)鼓勵(lì)政策已暫停實(shí)行。中方對(duì)該 補(bǔ)貼今后的執(zhí)行情況及對(duì)中國(guó)企業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響表示關(guān)注。 （六）政府采購(gòu) 尼日利亞政府承諾對(duì)政府采購(gòu)采取公開競(jìng)標(biāo)的運(yùn)作方式，但決策階段的程序卻不透明。中方對(duì)中國(guó)企業(yè)在尼日利亞進(jìn)行投標(biāo)能否得到公正對(duì)待表示關(guān)注。 （七）出口限制措施 尼日利亞政府從 20xx年 10月 1日起對(duì)非石油產(chǎn)品出口實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，并且已委托科伯特國(guó)際服務(wù)有限公司作為檢驗(yàn)代理。檢驗(yàn)費(fèi)用將按 FOB價(jià)格的 1%收取。這一措施給 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 中國(guó)進(jìn)口企業(yè)造成額外的負(fù)擔(dān)。 尼日利亞禁止出口以下產(chǎn)品：動(dòng)物生皮，木板（不包括家具部件、鐵路枕木、地板 和天花板、門、窗和貨盤）、生棕仁、生橡膠和橡膠凝塊。此外，尼日利亞是石油輸出國(guó)組織的成員國(guó)，原油生產(chǎn)和出口均有配額限制。 四、投資壁壘 尼日利亞電力、通訊、供水、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善的速度緩慢，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，使外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)成本增大。政策的隨意性和缺乏連貫性，也在很大程度上制約了外國(guó)對(duì)尼投資的發(fā)展。 歐 盟 一、雙邊貿(mào)易投資概況 20xx年歐盟擴(kuò)大為 25國(guó)后，成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是中國(guó)的第四大外資來(lái)源地；中國(guó)則是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴（僅次于美國(guó)）。據(jù)中國(guó)海 關(guān)統(tǒng)計(jì)， 20xx年中國(guó)和歐盟（ 25國(guó)）雙邊貿(mào)易總額為 ，同比增長(zhǎng) %。其中，中國(guó)對(duì)歐盟出口，同比增長(zhǎng) %；自歐盟進(jìn)口 ，同比增長(zhǎng) %。中國(guó)順差。中國(guó)對(duì)歐盟出口的主要產(chǎn)品為電器及電子產(chǎn)品、機(jī)械、毛紡、針織產(chǎn)品、玩具、家具、皮具、箱包、塑料、鞋類、焦碳、鋼鐵制品、有機(jī)化學(xué)品等。自歐盟進(jìn)口的主要產(chǎn)品為機(jī)械、電器及電子產(chǎn)品、汽車及其零部件、飛機(jī)、光學(xué)、照相、醫(yī)療等設(shè)備、塑料、有機(jī)化學(xué)品、鋼鐵制品、銅及其制品等。