【正文】 提下采用周轉(zhuǎn)、調(diào)劑、置換、納入政府土地收儲(chǔ)等方式。一方面可以解決開發(fā)園區(qū)資金困難，另一方面也可促成好的項(xiàng)目及時(shí)落地。 （三）完善落實(shí)“雙向約束”機(jī)制。 建立聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)。建議國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門建立聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，變以往的“一家管、大家用”為“大家管、大家用”，共同做好對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)管、控制和激勵(lì)工作。具體來(lái)說，就是對(duì)實(shí)際投資強(qiáng)度、產(chǎn)出稅收、開工條件、施工許可、房屋預(yù)售等方面進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，凡達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并追究違約責(zé)任，由受讓人限期整改。整改后仍達(dá)不到要求的，按相關(guān)辦法處理。 優(yōu)化征地報(bào)批流程，縮短項(xiàng)目落地投產(chǎn)時(shí)間。即在符合國(guó)家法律法規(guī)和政策框架的前提下，通過采取“前置、合并、同步”等方法，優(yōu)化現(xiàn)有征地報(bào)批流程，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，確保項(xiàng)目在征地報(bào)批結(jié)束后即可開工建設(shè)，減少違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。 強(qiáng)化用地計(jì)劃管理，依法合規(guī)開工建設(shè)。對(duì)用地計(jì)劃已經(jīng)土委會(huì)審定同意的，用地預(yù)申請(qǐng)單位須承諾按預(yù)申請(qǐng)的條件、內(nèi)容參與競(jìng)買活動(dòng)，并同步申請(qǐng)辦理地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)、消防、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。自簽訂土地出讓合同之日起，立即開工建設(shè)。否則，無(wú)償收回用地計(jì)劃，重新安排別的項(xiàng)目，并在三個(gè)月內(nèi)不再安排用地計(jì)劃；對(duì)用地計(jì)劃已經(jīng)市土委會(huì)批準(zhǔn)，但因資金等原因無(wú)法按承諾時(shí)間開工建設(shè)的項(xiàng)目，建議由項(xiàng)目所在地開發(fā)園區(qū)管委會(huì)收回用地計(jì)劃后，優(yōu)先安排給可立即開工建設(shè)的項(xiàng)目；對(duì)擬安排項(xiàng)目，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出，合理控制項(xiàng)目用地規(guī)模；為促進(jìn)項(xiàng)目用地“緊湊式開發(fā)”，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃方案、開工建設(shè)時(shí)序和當(dāng)年度擬開工建設(shè)面積，統(tǒng)一規(guī)劃，分期安排用地計(jì)劃；對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，從勘測(cè)階段起，嚴(yán)格地類審核，控制農(nóng)用地面積和耕地面積，減少占用農(nóng)用地和耕地指標(biāo)。 。落實(shí)建設(shè)用地許可公示制度，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，強(qiáng)化土地合同管理。對(duì)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目單位同開發(fā)園區(qū)簽訂的入?yún)^(qū)入園協(xié)議為依據(jù)，對(duì)達(dá)不到協(xié)議約定的稅收、就業(yè)人數(shù)、投資強(qiáng)度等指標(biāo)的，開發(fā)園區(qū)可通過收回土地或加收增值地價(jià)方式，督促開工建設(shè)，并重新約定開竣工時(shí)間及工程建設(shè)進(jìn)度。 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 嚴(yán)格按照節(jié)約集約用地試點(diǎn)實(shí)施意見第十二條規(guī)定，實(shí)行各縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)閑置土地清理“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。制定《XX市閑置及低效利用土地處置辦法》和《XX市工業(yè)用地彈性使用年限實(shí)施辦法》，建立閑置和低效用地的“收回（購(gòu)）”和“退出”機(jī)制，逐步建立閑置及低效利用土地的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。著力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門牽頭、相關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與的土地管理體系，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查力度，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理”的快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)做好已供土地的批后監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理閑置及低效利用土地，積極主動(dòng)幫助政府尋求解決人地矛盾的合法途徑，最大程度地減少閑置及低效利用土地。 （五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)管理水平，提高宏觀管理能力。 2003年中央正式提出運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，幾年來(lái)，成效顯著。市委市政府也要求不斷提高國(guó)土部門的宏觀調(diào)控能力，要把國(guó)土資源部門塑造成綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，要求我們從對(duì)土地市場(chǎng)調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，從針對(duì)行業(yè)調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，這不僅是我們的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，更是我們的光榮使命。鑒于此，要加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，要變國(guó)土資源管理專才為懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂工業(yè)、懂相關(guān)技術(shù)的通才，在學(xué)習(xí)中拓寬知識(shí)面，在實(shí)踐中提升業(yè)務(wù)管理水平，在摸索創(chuàng)新中提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力。 發(fā)展不足是我市現(xiàn)階段基本市情，合肥正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，閑置及低效利用土地清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。清理閑置及低效利用土地不僅是貫徹落實(shí)部廳“保增長(zhǎng)、保紅線”的工作部署，更是全面推動(dòng)我市節(jié)約集約用地的重要舉措，這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì)，更應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。面對(duì)發(fā)展中的問題，我們沒有回避的理由，只有迎難而上的勇氣和信心，扎扎實(shí)實(shí)開展好閑置及低效利用土地清理工作，在實(shí)踐中破解發(fā)展難題，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)盡之力，真正將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到實(shí)處。 第19頁(yè) 共19頁(yè)