【正文】 ，準(zhǔn)予土地變更登記。 土地出讓合同中對(duì)投資強(qiáng)度、容積率未約定的，按初步設(shè)計(jì)文件（或立項(xiàng)文件）及規(guī)劃許可證的記載標(biāo)準(zhǔn)確定。 ，達(dá)不到約定投資強(qiáng)度、容積率的項(xiàng)目用地，湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與用地者簽訂延期開發(fā)協(xié)議，并可收取履約保證金。 、入股；國(guó)土資源部門不予辦理土地變更登記、抵押登記。 政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)項(xiàng)目用地，欠繳費(fèi)用的，同級(jí)財(cái)政部門要抓緊安排資金，同級(jí)財(cái)政確有困難的，也應(yīng)安排一定規(guī)模的資金予以融通，實(shí)行收支二條線管理。閑置及低效利用土地等問題的處置意見 自全市開展清理處置農(nóng)轉(zhuǎn)未供、閑置及低效利用土地專項(xiàng)行動(dòng)以來，各級(jí)認(rèn)真開展了清查工作，基本查清了存在的問題，取得了初步成效。 、征用手續(xù)的建設(shè)用地，因城市規(guī)劃調(diào)整或行政區(qū)域調(diào)整等原因不能使用的，在耕作條件沒有破壞的情況下，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可盤活農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。 。用地者還必須與國(guó)土部門簽訂《建設(shè)項(xiàng)目用地延期協(xié)議》，延長(zhǎng)竣工期限，限期追加投資，但最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。 ，并且已經(jīng)簽訂“《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充條款”的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充條款的約定執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)用地者對(duì)建筑、安全與消防等整改情況，規(guī)劃建設(shè)部門依法發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋產(chǎn)權(quán)證。 三縣參照?qǐng)?zhí)行。開展清理閑置及低效利用土地，破解如何既科學(xué)合理地保護(hù)土地、促進(jìn)土地資源的永續(xù)利用，又保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求兩者之間的難題，是國(guó)土資源部門開展思想大解放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)。《實(shí)施意見》共30條，其中第12條明確提出堅(jiān)決清理閑置及低效利用土地，實(shí)行各縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)閑置土地清理“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”；制定《XX市閑置及低效利用土地處置辦法》和《XX市工業(yè)用地彈性使用年限實(shí)施辦法》，建立閑置和低效用地的“收回（購）”和“退出”機(jī)制；逐步建立閑置及低效利用土地的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 （四）清理中存在問題 近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，清理閑置及低效利用土地工作開展了多次，均取得了一定的成效，土地的閑置及低效利用現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但仍無法徹底杜絕。滿2年的有28宗，%%；滿1年、不滿兩年的有3宗，%%；不滿1年的有1宗，%%。 （3）項(xiàng)目單位處于改制過程中，因人員變動(dòng)無人管理，造成項(xiàng)目沒有開工建設(shè)。如經(jīng)濟(jì)區(qū)合肥光華機(jī)械有限公司。 （二）分類對(duì)待，分別處理，加大處置力度。對(duì)符合上述第 3項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)用地項(xiàng)目，土地使用權(quán)人自愿交還土地的，由縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)與土地使用權(quán)人協(xié)商，收回全部或部分土地。 優(yōu)化征地報(bào)批流程，縮短項(xiàng)目落地投產(chǎn)時(shí)間。對(duì)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目單位同開發(fā)園區(qū)簽訂的入?yún)^(qū)入園協(xié)議為依據(jù)，對(duì)達(dá)不到協(xié)議約定的稅收、就業(yè)人數(shù)、投資強(qiáng)度等指標(biāo)的，開發(fā)園區(qū)可通過收回土地或加收增值地價(jià)方式，督促開工建設(shè)，并重新約定開竣工時(shí)間及工程建設(shè)進(jìn)度。鑒于此，要加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，要變國(guó)土資源管理專才為懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂工業(yè)、懂相關(guān)技術(shù)的通才，在學(xué)習(xí)中拓寬知識(shí)面，在實(shí)踐中提升業(yè)務(wù)管理水平，在摸索創(chuàng)新中提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力。清理閑置及低效利用土地不僅是貫徹落實(shí)部廳“保增長(zhǎng)、保紅線”的工作部署，更是全面推動(dòng)我市節(jié)約集約用地的重要舉措，這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì)，更應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。 嚴(yán)格按照節(jié)約集約用地試點(diǎn)實(shí)施意見第十二條規(guī)定，實(shí)行各縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)閑置土地清理“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。 強(qiáng)化用地計(jì)劃管理，依法合規(guī)開工建設(shè)。一方面可以解決開發(fā)園區(qū)資金困難，另一方面也可促成好的項(xiàng)目及時(shí)落地。 對(duì)超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期滿2年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，報(bào)請(qǐng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)，一律無償收回土地使用權(quán)，并納入土地儲(chǔ)備。 如美菱集團(tuán)美菱工業(yè)園330畝項(xiàng)目用地，受金融危機(jī)影響，項(xiàng)目市場(chǎng)前景較差，擬推遲建設(shè)；合肥桐新時(shí)裝有限公司48畝項(xiàng)目用地，受金融風(fēng)暴影響，企業(yè)訂單減少，擬調(diào)整投資建設(shè)內(nèi)容；瑞杰絲（安徽）家用紡織品有限公司31畝項(xiàng)目用地。 （4）項(xiàng)目單位尚未確定規(guī)劃方案，造成項(xiàng)目沒有開工建設(shè)。國(guó)有單位4宗，%%；軍事單位1宗，%%；非國(guó)有單位2