6試論地方財政風(fēng)險特點及對策-資料下載頁
2025-09-17 13:16本頁面
【正文】 一是建立地方政府債務(wù)信息公開披露制度。其內(nèi)容不僅包括地方政府的直接債務(wù)，也包括間接債務(wù)。債務(wù)信息的充分披露是債務(wù)監(jiān)控得以有效實施的重要保障。二是規(guī)范地方政府擔(dān)保，緩解潛在的債務(wù)風(fēng)險。隨著我國地方政府債務(wù)融資渠道多樣化，地方政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的擔(dān)保原則，并逐步縮小擔(dān)保債務(wù)規(guī)模，以財政貼息、補貼等方式來實現(xiàn)融資目的。三是加強政府債務(wù)歸口管理，突出財政部門的主體地位。各級財政部門應(yīng)對本級政府所屬部門舉借債務(wù)進行認(rèn)真審核，監(jiān)督債務(wù)資金的使用及償還狀況，承擔(dān)起其所負(fù)有的監(jiān)督管理責(zé)任。四是建立規(guī)范的地方財政償債機制。地方各級財政部門應(yīng)以年度預(yù)算安排，財政結(jié)余資金等形式建立財政償債資金，專項用于地方政府債務(wù)的償還。五是建立地方公債制度，規(guī)范政府融資行為。按照市場經(jīng)濟體制與分稅制的客觀要求，逐步建立規(guī)范可行的地方政府公債制度，在中央嚴(yán)格審批和監(jiān)管制度的條件下，允許地方財政發(fā)行統(tǒng)一的債券，籌集地方公用事業(yè)發(fā)展資金，以規(guī)范政府融資行為及防范地方財政風(fēng)險。 ，建立財政風(fēng)險預(yù)警機制 財政風(fēng)險問題貫穿于財政活動全過程中，是當(dāng)前地方財政亟待關(guān)注和解決的重要課題。提高各級財政風(fēng)險意識，預(yù)先估計財政風(fēng)險程度，做好防范規(guī)避風(fēng)險準(zhǔn)備，是財政工作由被動變主動的基本前提，是建立穩(wěn)固平衡和強大的地方財政的重要保證。為此，要加強財政風(fēng)險意識，增強防范規(guī)避地方財政風(fēng)險的緊迫感和責(zé)任感。 為了切實有效地防范地方財政風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國地方政府財政運行的現(xiàn)狀，建立一套相對完備的監(jiān)控指標(biāo)體系，準(zhǔn)確地反映地方財政風(fēng)險程度和未來發(fā)展變化趨勢，對地方財政風(fēng)險狀況做出及時的預(yù)測。地方財政風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)可以包括地方財政自給率、債務(wù)依存度、償債率、內(nèi)外債比率、地方財政可用財力比例等，相應(yīng)設(shè)定風(fēng)險指標(biāo)控制范圍，劃分地方財政風(fēng)險信號類別。 第8頁 共
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