6試論地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及對(duì)策-wenkub
2024-09-26 13 本頁(yè)面
【正文】 意識(shí)不強(qiáng)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的累積和膨脹。由于對(duì)政府債務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)各級(jí)政府部門各行其道，多頭舉債，以地方政府“多元化融資”等多種名義舉借了大量債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%%，%。這使得縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇，集中表現(xiàn)為財(cái)政增收難度加大，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，工資欠發(fā)普遍化，財(cái)政可調(diào)控財(cái)力較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬等等。受歷史和現(xiàn)實(shí)等多種原因的影響，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制約因素多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。僅僅在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日趨嚴(yán)重時(shí)，才引起人們對(duì)它的關(guān)注，才著重于對(duì)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的研究。當(dāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)累積到一定程度，能夠迅速轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，比如自然災(zāi)害將導(dǎo)致地方財(cái)政減收增支，地方金融風(fēng)險(xiǎn)最終轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等等。試論地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及對(duì)策 一、我國(guó)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn) 所謂地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指在種種不確定的因素影響下，地方財(cái)政資金遭受損失或財(cái)政支出出現(xiàn)困難而危及地方政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其職能行使的可能性。同時(shí)，地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)所需要的經(jīng)費(fèi)及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需要的各種開支，一旦地方財(cái)政出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)甚至于危機(jī)，將直接影響到國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致其功能嚴(yán)重失調(diào)。入世意味著我國(guó)將加快全方位、多領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放，逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)的主流之中，經(jīng)濟(jì)全球化在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，勢(shì)必對(duì)我國(guó)地方財(cái)政產(chǎn)生重要影響。財(cái)政收不抵支，赤字突出是中西部地區(qū)財(cái)政運(yùn)行的顯著特點(diǎn)，中西部地區(qū)財(cái)政支出相對(duì)于財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致中西部地區(qū)所存在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)明顯高于東部沿海地區(qū)。 ，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重是地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的集中表現(xiàn) 首先，分稅制改革的出發(fā)點(diǎn)是增強(qiáng)中央政府在財(cái)政分配中的地位，提高中央政府財(cái)政收入，因而地方財(cái)力大幅下降。近年來(lái)，地方行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)
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