6談?wù)勀銓?duì)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制的認(rèn)識(shí)。-資料下載頁
2025-09-17 13:14本頁面
【正文】 倒查，是指通過對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件原因和過程的分析研究，查找防范工作中的漏洞及有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因失查、失控、失管應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以落實(shí)防范措施，防止同類案件的再次發(fā)生。同時(shí)，通過追究發(fā)生重大刑事案件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，教育本人，警示他人，促使各級(jí)黨委政府和各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。 第三條 凡發(fā)生在XX省行政區(qū)域內(nèi)的下列重大刑事案件，均屬于案件倒查范圍。 （一）致死或死傷多人并造成惡劣影響的案件； （二）嚴(yán)重危害公共安全并造成惡劣影響的爆炸、放火、投毒及綁架等案件； （三）同一地區(qū)連續(xù)發(fā)生的、對(duì)群眾安全感造成較大影響的系列案件； （四）長期失控、失管的重點(diǎn)人作案而發(fā)生的案件； （五）黑惡勢(shì)力犯罪案件和有組織犯罪案件； （六）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)綜治部門責(zé)成倒查的案件。 第四條 首都綜治辦和各區(qū)（縣）綜治辦為案件倒查的牽頭責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位聯(lián)合實(shí)施案件倒查工作。 第五條 對(duì)于在全市造成惡劣影響的重大刑事案件，由首都綜治辦負(fù)責(zé)組織成立工作小組，進(jìn)行案件倒查。 第六條 對(duì)于僅在區(qū)（縣）范圍內(nèi)造成惡劣影響的刑事案件，由發(fā)案地所屬區(qū)（縣）的綜治辦負(fù)責(zé)組織成立工作小組，進(jìn)行案件倒查。 第七條 對(duì)于發(fā)生在系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)的案件，按照“屬地管理”原則，由發(fā)案單位所在地區(qū)（縣）的綜治辦負(fù)責(zé)組織本區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的相關(guān)部門，共同成立工作小組，進(jìn)行案件倒查。 第八條 市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成倒查的案件，分別由同級(jí)綜治部門負(fù)責(zé)完成；上級(jí)綜治部門責(zé)成倒查的案件，由下級(jí)綜治部門負(fù)責(zé)完成。 第九條 案件倒查按以下工作程序進(jìn)行： （一）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)在重大刑事案件偵破后，以書面形式將案件情況報(bào)告同級(jí)綜治辦。內(nèi)容包括：案件基本情況、發(fā)案原因的調(diào)查分析以及加強(qiáng)防范的建議等方面。檢察院、法院在審理重大刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)有明顯的治安防范漏洞和責(zé)任的，也應(yīng)報(bào)告同級(jí)綜治辦。 （二）市、區(qū)（縣）綜治辦根據(jù)案件情況，制定案件倒查的初步方案，向本級(jí)綜治委的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提請(qǐng)進(jìn)行案件倒查。經(jīng)綜治委領(lǐng)導(dǎo)同意或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，綜治辦牽頭組織成立案件倒查工作小組。 （三）案件倒查工作小組在實(shí)施倒查工作中，重點(diǎn)了解發(fā)案地區(qū)或單位治安防范措施的落實(shí)情況，查找防范漏洞及原因，查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 （四）案件倒查工作小組對(duì)案件倒查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面工作報(bào)告，并區(qū)分以下兩種情況進(jìn)行處理。 對(duì)于不需要對(duì)發(fā)案地區(qū)或單位進(jìn)行“一票否決”的案件，倒查工作小組向發(fā)案地區(qū)或單位提出整改意見，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理建議，督促做好整改工作。發(fā)案地區(qū)或單位按照整改意見和處理建議，積極制定落實(shí)整改措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出適當(dāng)處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式將整改和處理情況向案件倒查工作小組報(bào)告。 對(duì)于需要對(duì)發(fā)案地區(qū)或單位實(shí)施“一票否決”制的案件，由市、區(qū)（縣）綜治辦提出處理建議，提請(qǐng)同級(jí)綜治委五部門召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)“一票否決”制的有關(guān)規(guī)定共同確定，由綜治委向發(fā)案地區(qū)綜治委下達(dá)《重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書》（以下簡稱《通知書》）。 凡被上級(jí)綜治委下達(dá)《通知書》的責(zé)任單位，所在地區(qū)的綜治委要組織召開同級(jí)五部門聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決，在一年內(nèi)取消被評(píng)為文明、先進(jìn)、模范等各種榮譽(yù)稱號(hào)的資格；負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部，當(dāng)年不得晉升職務(wù)，推遲一年晉升工資檔次，在治安面貌改變以前取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)的資格；受到行政處分的，處分期間還不得晉升職務(wù)和級(jí)別；受到行政處分或黨紀(jì)處分人員的年度考核，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 （五）領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)綜治部門責(zé)成倒查的案件，負(fù)責(zé)組織實(shí)施倒查工作的綜治辦在各項(xiàng)工作全部結(jié)束后，將整個(gè)工作情況書面上報(bào)。 第十條 市、區(qū)（縣）綜治辦與同級(jí)公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。制定重大刑事案件定期通報(bào)制度，準(zhǔn)確界定需要進(jìn)行倒查的案件。 第十一條 案件倒查工作要堅(jiān)持圍繞案件查原因、圍繞原因找問題、圍繞問題追責(zé)任的原則。 第十二條 重大刑事案件倒查制度執(zhí)行情況作為每年綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由各區(qū)縣綜治辦組織實(shí)施的倒查案件，每半年向首都綜治辦備案一次。 第十三條 各級(jí)綜治部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行案件倒查的重要意義，積極抓好制度落實(shí)。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行倒查而沒有倒查的案件或倒查工作不符合要求的區(qū)縣，首都綜治辦要責(zé)成補(bǔ)充或重新實(shí)施倒查；對(duì)在案件倒查工作中不實(shí)事求是，故意避重就輕或弄虛作假的行為，首都綜治辦將提請(qǐng)市五部門聯(lián)席會(huì)做出嚴(yán)肅處理。 第十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。 附：《重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書》（式樣）附件： 《重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書》（式 樣） 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)： 你區(qū)（縣）發(fā)生的 案件，已經(jīng)造成惡劣影響，需要查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。請(qǐng)你們查明情況，作出處理，并把調(diào)查結(jié)果和處理情況在三個(gè)月內(nèi)分別報(bào)送首都綜治委、市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局和市人事局。 第23頁 共2
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