【正文】 源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，讓一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)品牌，乃至一個(gè)產(chǎn)業(yè)成為縣域的代名詞。 此外，還要用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，根據(jù)的地理和氣候條件、可發(fā)展無公害和綠色食品生產(chǎn)，走效益型、生態(tài)型、特色型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路子，全面開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，新進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的山東萊西是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，工業(yè)基礎(chǔ)也薄弱。但該市通過培育壯大奶牛及奶制品、肉雞及雞肉制品、生豬及豬肉制品、蔬菜及蔬菜加工、果品及果品加工、花生及花生制品等六大產(chǎn)業(yè)鏈，將全市80%的農(nóng)戶和70%以上的耕地，納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民人均純收入的60%來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 二、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。 民營經(jīng)濟(jì)與生俱來的經(jīng)營機(jī)制和管理體制優(yōu)勢，決定了它在縣域經(jīng)濟(jì)中具有廣闊的發(fā)展前景。市應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口”的總體思路，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓“鋪天蓋地”，形成民營經(jīng)濟(jì)的群體優(yōu)勢；一手抓“頂天立地”，扶持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。為此，要著力從三個(gè)方面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的民營化進(jìn)程。一要加快發(fā)展。凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，都應(yīng)允許各類民間資本進(jìn)入和經(jīng)營。凡是給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策同時(shí)給予民營企業(yè)。二要注重扶持。鼓勵(lì)、支持民營企業(yè)、民間資本進(jìn)入國有集體企業(yè)。采取政府資助、民間參與、企業(yè)出資的方式，著力扶持發(fā)展一批具有行業(yè)領(lǐng)先能力的民營企業(yè)。廣泛吸引外地客商投資興業(yè)，形成境外資本、市外資本、市內(nèi)資本一起上的多元化投資格局。三要加強(qiáng)引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策有序發(fā)展，走科技興企之路；在企業(yè)管理上，引導(dǎo)民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，從非理性決策向理性決策轉(zhuǎn)變。 三、堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)為載體發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。 農(nóng)村工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域的工業(yè)化。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。要使縣域工業(yè)能有一個(gè)大的飛躍，在大力發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還必須大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 目前百強(qiáng)縣中有不少是有特色的專業(yè)鎮(zhèn)，如順德北滘的家電鎮(zhèn)、原南海南莊的陶瓷鎮(zhèn)、開平水口的衛(wèi)浴鎮(zhèn)、永嘉橋頭的紐扣鎮(zhèn)，這些專業(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)群不僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的“風(fēng)景線”，而且被人譽(yù)為“未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式”而推崇。 在2004年全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”中，我省僅有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍，市沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)位列其中。目前共有6個(gè)中心鎮(zhèn)，總體來看，中心鎮(zhèn)規(guī)模還過小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，受資金、行政管理體制等制約，還沒有形成集聚效應(yīng)，仍有很大的提升潛力。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)不同的特點(diǎn)，打造專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，圍繞幾個(gè)中心鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)園。在園區(qū)建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和港口、梅林、汪溪、河瀝溪、“東三角”等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，逐步形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)、工業(yè)小區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)載體網(wǎng)絡(luò)。 四、堅(jiān)持市場建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 新形勢下，局限于縣域來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必然收效甚微，還必須以市場為導(dǎo)向，努力經(jīng)濟(jì)提高外向度水平。樹立縣域以外就是外資的觀念，積極擴(kuò)大招商引資力度。浙江農(nóng)民外出發(fā)展的結(jié)果，打出了品牌，創(chuàng)造了財(cái)富，開拓了眼界，帶回了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。 要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，必須加快市場體系的建設(shè)。根據(jù)市目前工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可考慮在部分區(qū)域建立多種特色專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，樹立“流通引導(dǎo)生產(chǎn)”的觀念，重視市場特別是要素市場的開發(fā)，積極培育在全國具有影響的專業(yè)市場，努力建設(shè)具有區(qū)域特色和影響的產(chǎn)品集散地，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完善市場管理制度，充分發(fā)揮市場的作用，特別要注意引導(dǎo)各類產(chǎn)品生產(chǎn)者樹立以產(chǎn)品質(zhì)量爭市場的意識(shí)。與此同時(shí)，還必須壯大營銷隊(duì)伍，主動(dòng)參與大市場的競爭，搶占市場份額。 五、積極爭取省市兩級(jí)對(duì)的支持力度。 東向戰(zhàn)略，必須以空間融入對(duì)接為基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，必須努力清除經(jīng)濟(jì)融入的硬件環(huán)境約束，基礎(chǔ)設(shè)施落后，直接影響著投資環(huán)境。從市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，道路交通薄弱依然是制約經(jīng)濟(jì)崛起，向東發(fā)展的重要因素。目前，市的發(fā)展已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在前有標(biāo)兵加速發(fā)展，后有追兵快跑緊追的情況下，要想早入百強(qiáng)縣，必須借助于外力，積極爭取省市兩級(jí)加大對(duì)市的扶持力度，尤其是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是建設(shè)高等級(jí)公路，建立快速通道，改善投資環(huán)境，使融入江浙經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)實(shí)。在我省設(shè)立的“東向發(fā)展”資金中，爭取優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。加大社會(huì)保障方面投入，幫助建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)保障制度。同時(shí)積極爭取給予市以優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)制度上大膽創(chuàng)新，從而使縣域經(jīng)濟(jì)崛起在某些地區(qū)率先突破得以實(shí)現(xiàn)，更好地發(fā)揮示范作用。 第22頁 共22頁