6西部重點開發(fā)開放區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策探析-資料下載頁
2024-09-26 13:00本頁面
【正文】 快形成比較優(yōu)勢明顯、布局優(yōu)化、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易區(qū)。四是加快承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，適應(yīng)城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)升級的變化，加快承接生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極承接國際服務(wù)外包，培育和建立服務(wù)貿(mào)易基地。 （三）促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局. 科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快配套建設(shè)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源、生產(chǎn)要素等向園區(qū)集聚，[7]促進(jìn)園區(qū)集約化生產(chǎn)、特色化發(fā)展和規(guī)范化管理。鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)公共服務(wù)項目市場化運作、企業(yè)化管理。利用西部重點開發(fā)開放區(qū)自身特有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)筑特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快探索設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。[6]. （四）改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境. 加快綜合交通運輸體系和物流體系建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)提供完善的公共服務(wù)。加強承接地科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立公共信息和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。改善營商環(huán)境，保障投資者權(quán)益，清理各種不合理收費，避免盲目投資和惡性競爭。打破地區(qū)封鎖，著力改善投資環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。 （五）搞好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩型建設(shè). 按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)要求設(shè)計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與社會和諧共處。一是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照主體功能定位和發(fā)展方向進(jìn)行承接產(chǎn)業(yè)的選擇，把資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，禁止轉(zhuǎn)入污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，同時在承接中要避免低水平復(fù)制。[6]二是節(jié)約、集約利用資源。加強礦產(chǎn)資源、耕地資源、水資源等的嚴(yán)格保護(hù)和合理利用，走新型工業(yè)化道路，鼓勵和支持承接園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是加大環(huán)境保護(hù)力度。大力推行清潔生產(chǎn)，強化污染防治。推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。[4]. （六）完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制. 完善土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。創(chuàng)新園區(qū)管理模式、運行機制和政府服務(wù)體制，推動資源有效整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。深化區(qū)域互動與合作，支持東部地區(qū)企業(yè)通過多種方式與西部重點地區(qū)企業(yè)建立長期的合資和合作關(guān)系，探索建立地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善重大承接項目的服務(wù)和保障機制。在條件較好的地區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。 （七）強化承接產(chǎn)業(yè)的人才支撐. 通過政策傾斜、設(shè)立專項人才培養(yǎng)基金等形式，完善就業(yè)和社會保障體系，引進(jìn)高層次人才，建立高層次人才激勵和保障機制，為他們搭建創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才高地。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源和智力支持。 參考文獻(xiàn)： [1][m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009. [2]王向華，：陜西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級提檔[n].陜西日報，20100702. [3][j].經(jīng)濟(jì)體制改革，2008（4）. [4]國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見（〔2010〕28號）[z].20100831. [5][j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2008（10）. [6][z].2012. [7]中共XX省委，[z].20080328. 第14頁 共14頁
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