6西部重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策探析-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:00 本頁(yè)面
【正文】 資源富集地區(qū)，也有資源貧乏地區(qū)。既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，也有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差的地區(qū)。既有內(nèi)陸型地區(qū)，也有沿邊開放型地區(qū)。既有在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做得好的地區(qū)，也有在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。這兩類地區(qū)基本上能夠涵蓋西部地區(qū)的各種情況，能夠作為研究西部地區(qū)的樣本。目前，這兩類特定區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中率先起步，有望成為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放的試驗(yàn)區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)和人口集聚的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)以及探索全方位開發(fā)開放新模式新機(jī)制的先行區(qū)。 因此，通過(guò)對(duì)這兩類特定區(qū)域的現(xiàn)有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策進(jìn)行分析和總結(jié)，能夠?yàn)檎麄€(gè)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃編制、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策制定提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。 二、西部重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策實(shí)施效果. （一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策實(shí)施效果. 西部大開發(fā)以來(lái)，尤其是近年來(lái)，西部重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，依托各自的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定了許多切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)布局政策，有力促進(jìn)了這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。 一是科學(xué)規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)的布局。西部重點(diǎn)開發(fā)開放區(qū)依據(jù)自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，按照國(guó)家主體功能區(qū)劃，科學(xué)、合理布局已承接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的合理聚集和優(yōu)化布局。如，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)依托豐富的人力、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、水等資源，結(jié)合災(zāi)后重建，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在主要發(fā)展帶重點(diǎn)布局了一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。東興規(guī)劃了進(jìn)出口加工及商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品、橡膠加工、家具制造等承接產(chǎn)業(yè)的布局，瑞麗重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)了一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)和跨境民族文化及生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，滿洲里積極規(guī)劃了汽車組裝、機(jī)電、電子、家電、服裝、鞋帽等出口加工產(chǎn)業(yè)的布局。 二是因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。西部重點(diǎn)開發(fā)開放地區(qū)依托豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效地承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)具有高附加值、處于價(jià)值鏈高端的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)類別上，重點(diǎn)發(fā)展通信、光伏、軟件與服務(wù)外包及創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。在企業(yè)選擇上，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)巨頭落戶。[2]東興積極利用中國(guó)和東盟兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大與東盟國(guó)家在貿(mào)易、物流、港口、旅游等領(lǐng)域的全方位合作，以貿(mào)工互動(dòng)全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由以貿(mào)易型為主向以加工貿(mào)易型為主轉(zhuǎn)變。瑞麗著力打造與國(guó)際陸港匹配的、面向東南亞、南亞的出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)會(huì)展、旅居度假等集聚地。 三是積極壯大產(chǎn)業(yè)承接載體。加快園區(qū)以道路、水、電、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施以及供能、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，不斷拓展產(chǎn)業(yè)承接的空間。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源等向園區(qū)集聚，重點(diǎn)依托園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)骨干企業(yè)和園區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)抓承接。不僅如此，還探索了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的多種模式，探索特色園區(qū)多元共建和異地投資利益分享的新機(jī)制，創(chuàng)新高效能管理園區(qū)的體制機(jī)制，等等。如，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)集中，著力打造了一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明、
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