6西部重點開發(fā)開放區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策探析-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 確立的西部重點沿邊開放實驗區(qū)，擁有沿邊和對外開放口岸的優(yōu)勢，在重點承接外向型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力擴大出口，推動與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易文化交流等方面，發(fā)揮著重要的作用。三大重點開發(fā)區(qū)包括：成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局政策手段包括直接干預(yù)政策和間接引導政策，前者是指政府對企業(yè)布局行為進行直接干預(yù)的政策，包括國家或地區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略和規(guī)劃、國家直接投資興建企業(yè)以及對企業(yè)布局的一些具體的限制。產(chǎn)業(yè)布局政策的總體目標，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和經(jīng)濟資源在空間上的有效配置，包括效率目標和公平目標。它有以下幾個特點：一是因各產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟要求不同，在布局上呈現(xiàn)出不同特征。西部大開發(fā)。在深入推進西部大開發(fā)的進程中，西部重點開發(fā)開放區(qū)迫切需要制定科學、合理的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局政策，充分發(fā)揮重點地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領(lǐng)和帶動作用，綜合運用財稅、投資、金融、要素支持、技術(shù)信息以及商貿(mào)等政策，并完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策措施。 [關(guān)鍵詞]重點開發(fā)開放區(qū)。城市統(tǒng)籌發(fā)展. 產(chǎn)業(yè)布局政策作為區(qū)域政策體系的重要組成部分，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展和解決區(qū)域問題的有效措施，也是實現(xiàn)資源合理配置、產(chǎn)業(yè)合理布局的重要途徑。二是本著發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短原則，不同地區(qū)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)專門化。前者要求追求整個國民經(jīng)濟的較高的增長速度和良好的宏觀經(jīng)濟效益，后者則要求不斷縮小區(qū)域間的經(jīng)濟水平和收入水平的差距。后者是指政府通過改善地區(qū)的整體環(huán)境，提供各種優(yōu)惠條件，來引導企業(yè)布局，包括財政政策、金融政策、人才政策和技術(shù)信息政策等。這三大經(jīng)濟區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施良好、資源環(huán)境條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ?，是我國?jīng)濟發(fā)展新的增長極，是西部大開發(fā)的重要支撐。 在以上兩類特定區(qū)域中，既有較發(fā)達地區(qū)，也有老少邊窮落后地區(qū)。既有在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做得好的地區(qū)，也有在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)。 二、西部重點開發(fā)開放區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策實施效果. （一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策實施效果. 西部大開發(fā)以來，尤其是近年來，西部重點開發(fā)開放區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，依托各自的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定了許多切實可行的產(chǎn)業(yè)布局政策，有力促進了這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。東興規(guī)劃了進出口加工及商貿(mào)、物流、倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品、橡膠加工、家具制造等承接產(chǎn)業(yè)的布局，瑞麗重點規(guī)劃和建設(shè)了一批國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)和跨境民族文化及生態(tài)保護試驗區(qū)，滿洲里積極規(guī)劃了汽車組裝、機電、電子、家電、服裝、鞋帽等出口加工產(chǎn)業(yè)的布局。在產(chǎn)業(yè)類別上，重點發(fā)展通信、光伏、軟件與服務(wù)外包及創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 三是積極壯大產(chǎn)業(yè)承接載體。不僅如此，還探索了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的多種模式，探索特色園區(qū)多元共建和異地投資利益分享的新機制，創(chuàng)新高效能管理園區(qū)的體制機制，等等。實施資源招商、市場招商、產(chǎn)業(yè)招商的招商戰(zhàn)略，全方位挖掘招商潛力。 五是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持。以區(qū)域合作為重點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)承接地與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地互利雙贏長效機制建立。 （二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策的不足. 盡管西部重點開發(fā)開放區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局政策方面取得了一定的成績
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