6現(xiàn)代化與農(nóng)村黨支部設(shè)置的新變化-資料下載頁(yè)
2024-09-25 21:32本頁(yè)面
【正文】 核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。 三、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，使農(nóng)村黨支部從村級(jí)地域管理逐步邁向新的區(qū)域管理 隨著上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提高，一個(gè)以中心城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)和中心村組成的城鎮(zhèn)體系建設(shè)的規(guī)劃正在開(kāi)始啟動(dòng)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，必然使越來(lái)越多的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，又勢(shì)必推動(dòng)農(nóng)村黨支部由原來(lái)的村域管理走向新的社區(qū)管理，使農(nóng)村的組織管理體制發(fā)生了新的變化。 第一，實(shí)施社區(qū)的管理職能。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，極大地提高了上海農(nóng)村城市化的水平。目前，上海XX縣區(qū)非農(nóng)人口已從1992年的156萬(wàn)人增加到216萬(wàn)人，占XX縣區(qū)總?cè)丝诘?7％，城市化水平處于全國(guó)的領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，在上海XX縣區(qū)陸續(xù)崛起了一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。為了適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，并加強(qiáng)新社區(qū)的管理工作，在小城鎮(zhèn)中普遍建立了居民委員會(huì)，這樣，原有的農(nóng)村黨支部便轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居委會(huì)黨支部，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的管理職能。 第二，兼具社區(qū)管理的職能。這種情況主要發(fā)生在土地被大量開(kāi)發(fā)，農(nóng)村基本上同土地分離，相當(dāng)部分的農(nóng)民已遷居新的居民小區(qū)，但村的經(jīng)濟(jì)實(shí)體依然存在，農(nóng)民同村之間仍保持著緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系的地區(qū)。在這些地區(qū)村黨支部的工作機(jī)制發(fā)生了較大的變化，即：一方面要領(lǐng)導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)工作，村黨支部書(shū)記兼任著村實(shí)業(yè)公司的董事長(zhǎng)，具有農(nóng)村黨支部工作職能；另一方面要擔(dān)負(fù)新村社區(qū)的管理職責(zé)，各行政村成立新村物業(yè)管理小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事糾紛、社會(huì)治安、衛(wèi)生綠化、宣傳教育、外來(lái)人員等管理工作，其中除社會(huì)治安、衛(wèi)生綠化管理屬物業(yè)管理外，其他幾項(xiàng)均為居委會(huì)工作內(nèi)容，因而又具有居民委員會(huì)黨支部工作職能。這種村黨支部，從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)，有別于居委會(huì)黨支部；從擔(dān)負(fù)新村社區(qū)管理工作來(lái)說(shuō)，又有別于一般農(nóng)村黨支部。因此，這是一種介于兩者之間，具有雙重工作職能的村黨支部。 第三，正在探索新的組織管理機(jī)制。在大部分地區(qū)，農(nóng)民同土地仍保持著緊密的聯(lián)系，土地仍是他們最基本的生產(chǎn)資料，土地收益仍是他們收入的主要來(lái)源，即使是遷居城鎮(zhèn)的那部分農(nóng)民，也沒(méi)有完全脫離土地，他們居住在城鎮(zhèn)，種田回農(nóng)村，離鄉(xiāng)不離土。但由此也造成了農(nóng)民居住區(qū)和工作區(qū)的分離，以及居住和戶籍的分離，給農(nóng)村組織管理工作帶來(lái)了許多困難。有的村支書(shū)說(shuō)：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)通知不到人，收稅收費(fèi)見(jiàn)不到人，釘“新風(fēng)戶”、“五好家庭”的牌子找不到門(mén)。針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村組織管理工作，這已成為擺在大多數(shù)農(nóng)村黨支部面前的一個(gè)新課題。這就要求農(nóng)村黨支部的組織管理工作必須從狹小的村級(jí)地域管理逐步走向更廣闊的區(qū)域管理，以建立和健全農(nóng)村社區(qū)新的組織管理體制。同時(shí)要理順組織關(guān)系，按照黨員的工作地和實(shí)際居住地，加強(qiáng)對(duì)黨員的組織管理。特別是對(duì)那些已遷居城鎮(zhèn)的黨員，如果是退休黨員，則劃歸當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)黨支部管理；如果是在職黨員，則按其工作單位參加一個(gè)支部的活動(dòng)，從而使黨組織能找到黨員，黨員也能找到黨組織。 由于上海地區(qū)農(nóng)村城市化體系是多層次的，即按中心城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村的層次有步驟地推進(jìn)，這就要求農(nóng)村黨支部必須按不同的層次，不同的條件，采取不同的目標(biāo)，來(lái)建立新的管理體制，而決不能采取單一的管理體制。對(duì)于不同地區(qū)和農(nóng)村黨支部來(lái)說(shuō)，要在實(shí)踐中不斷探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善適合本地區(qū)、本層次特點(diǎn)的組織管理體制。 第14頁(yè) 共14頁(yè)
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