6我國政府債務現(xiàn)狀分析[五篇范文]-資料下載頁
2025-09-16 19:43本頁面
【正文】 地方政府相較于市場經(jīng)濟主體融資信用高，融資規(guī)模大，也更加方便，但這也極易誘使地方政府只考慮短期收益，忽視償還能力，出現(xiàn)許多重復建設，低效投資的現(xiàn)象，造成資源低效使用和浪費。改革開放以來很多城市都設置了多個開發(fā)區(qū)，有些開發(fā)區(qū)功能重疊，分布密集，既浪費了開發(fā)區(qū)效益，又浪費了土地、水能、電力等資源，也加劇了政府的償債負擔。盡管近年各級政府清理了大批低效的開發(fā)區(qū)，但前期投資造成了巨大浪費。 三、我國地方政府舉債的對策建議 （一）、建立健全統(tǒng)一的地方政府債務管理體制 從目前的調(diào)查中看，誰都認為我國地方政府債務嚴重，但由于缺乏清晰可靠的債務信息，難以做出客觀真實的評價。我國尚無一個統(tǒng) 一、權(quán)威的機構(gòu)對地方政府債務進行管理與監(jiān)督。鑒于財政部門是政府債務的直接承擔者，并且政府債務的規(guī)模和融資效益都與各級財政收支息息相關(guān)，所以，建議強化財政在地方政府融資管理中的主體地位，地方政府應組織財政、審計部門，對與形成地方政府債務相關(guān)的部門與機構(gòu)的債務狀況進行徹底清查。對應該由地方政府負責的債務，要按照債務償還期限劃分不同檔次，根據(jù)財力增長幅度制定相應的償還激化，做好償款資金的準備工作，在財政債務大幅度的降低之前，地方政府應嚴格控制新的債務增加。 今后，凡是有地方政府債務的地區(qū)，或者在財政部門建立債務管理機構(gòu)，全面負責貸款的申請、資金的劃撥、資金使用監(jiān)督、貸款的償還等債務管理的業(yè)務工作；或者在現(xiàn)有地方信托投資公司基礎(chǔ)上組建地方政策性銀行，剝離其商業(yè)性業(yè)務，將財政信用、政策性金融的融資權(quán)限集中起來，作為地方政府融資的專門機構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)行地方政府的投資意圖?？傊?，所有措施目的均在于加強地方債務統(tǒng)一管理，保證資金有效性。 （二）、建立與地方政府債務相應的管理與風險防范機制 實行嚴格規(guī)范的債務投資決策機制。各級政府應建立嚴格的債務投資決策責任制，以規(guī)范形式明確項目負責人應承擔的償債責任。為避免決策失誤，應實行決策者一貫負責制，對項目的設計，施工，生產(chǎn)的全過程負責到底，全面監(jiān)督。對造成重大損失浪費或使項目失敗的負責人，應給予處分，直至追究其法律責任。 建立地方財政償債機制。地方政府應建立償債基金，專項用于各種地方債務的償還。敦促項目單位制定落實償債計劃，按月將資金匯入償債基金，由政府統(tǒng)一負責還本付息。 健全政府擔保機制。在地方政府債務中，由政府擔保的債務有一定規(guī)模，增加了債務風險。地方政府應加強對擔保債務風險的防范，制定擔保原則。對市場競爭性項目，財政可不予擔保。根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，建立分級擔保、實物擔保等制度，盡量縮小擔保規(guī)模。 建立地方政府債務預警系統(tǒng)。根據(jù)我國地方政府負債現(xiàn)狀，研究確定相對合理的債務監(jiān)控指標體系，如債務期限結(jié)構(gòu)、負債率、還款率等，保證債務規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，確保債務規(guī)模與償債能力相適應。 我們堅信，隨著公共財政基本框架和分級預算體制的健全，隨著對地方政府債務監(jiān)管的日加嚴格，金融市場的運行將越來越安全，地方公債的運作空間將不斷拓展，并在促進我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定運行及地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 參考文獻： [1]侯榮華：《中國財政、金融問題研究》2004年版[2]樊麗明李齊云等著《中國地方財政運行分析》2001年版[3]樊麗明黃春蕾李齊云等著《中國地方政府債務管理研究》2006年版 第14頁 共1
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