6我國勞動爭議處理體制模式的選擇-資料下載頁
2024-09-25 19:38本頁面
【正文】 發(fā)生率高的特點。越是經(jīng)濟發(fā)達，人們權(quán)利意識增強，勞動爭議也就越多。目前，勞動爭議已進入多發(fā)期，受案范圍日趨擴大，從客觀上說，勞動法 庭難負(fù)重荷；（3）勞動法庭的組織結(jié)構(gòu)若實行“三方原則”，與現(xiàn)行普通法院組織結(jié)構(gòu)不符，強行將其納入普通法院體系就破壞了普通法院體系中組織原則適用的統(tǒng)一性。由此，我們認(rèn)為，將勞動司法機構(gòu)從普通法院中獨立出來更為合理。同時，在不改變原有人民法院組織法的前提下另行制定《勞動法院法》，對勞動法院的地位、勞動裁判權(quán)、機構(gòu)組織、管轄、審判程序等予以科學(xué)的設(shè)計，以滿足勞動爭議處理的需要。德國在這方面已有很好的嘗試，值得我國借鑒。 建立勞動法院的方式有“新建”和“改造”兩種。從我國國情看，將原有的勞動仲裁機構(gòu)改造為勞動法院似為更優(yōu)選擇：（1）“改造”方式有利于現(xiàn)有社會資源的合理使用，減少社會組織成本。由于我國勞動仲裁實行的是一種強制性仲裁，它在諸多方面與勞動法院有相似之處，易于向勞動法院轉(zhuǎn)化。利用現(xiàn)有的勞動仲裁機構(gòu)，可以避免機構(gòu)的重復(fù)建設(shè)；（2）勞動仲裁機構(gòu)在長期的勞動爭議的處理實踐中已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，擁有了解決案件的專有人員和專有技術(shù)。將其改造為勞動法院有利于案件的審理和勞動爭議處理體制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。 （四）單一勞動仲裁機構(gòu)模式和單一勞動法院模式的國情選擇 盡管單一勞動仲裁機構(gòu)模式和勞動法院模式各有特色，在不同的國家起著重要的作用，但單一勞動仲裁機構(gòu)模式存在著內(nèi)在的缺陷：（1）勞動仲裁機構(gòu)大多是在政府的主持下設(shè)立的，實際上是政府職能的延伸，賦予其準(zhǔn)司法權(quán)，很難實現(xiàn)行政權(quán)和司法權(quán)的分離，而司法獨立是法治的要求。如韓國認(rèn)為，勞動強制仲裁是行政仲裁，當(dāng)事人不服可向法院提起行政訴訟或申請復(fù)議。澳大利亞的趨勢是仲裁職能與司法職能分離；（2）勞動仲裁是強制性仲裁，沒有以自愿為前提，賦予它終局的效力，實際上是以犧牲當(dāng)事人的訴訟權(quán)為代價的。從司法最終解決的必要性來看，缺乏法院系統(tǒng)及其司法權(quán)的保護仍是公民權(quán)利享有的缺憾；（3）勞動仲裁中的先予執(zhí)行以及裁決結(jié)果依然有賴于法院的配合，其權(quán)威性仍不如法院，執(zhí)行程序亦顯復(fù)雜；（4）不符合對審判偏好大于對仲裁偏好的國情。所以，這種模式亦不是最優(yōu)方案。相對而言，勞動法院模式應(yīng)更有優(yōu)勢。如德國的勞動法院不僅有利于司法獨立，也保留了勞動行政部門監(jiān)督，符合勞動爭議的特殊需求。 然而，就我國目前實際情況而言，這種模式的建立存在相當(dāng)大的困難。首先，它是對我國傳統(tǒng)的司法模式提出的挑戰(zhàn)，如要被公眾和官方接受還需觀念的更新；其次，建立勞動法院要求大量的立法活動，如修改現(xiàn)有的法院組織法，制訂《勞動法院法》，修改《勞動法》等；第三，勞動仲裁機構(gòu)改造為勞動法院是一個極為復(fù)雜的過程，它需要許多細(xì)致的工作和充分的準(zhǔn)備。這些工作短期內(nèi)是無法完成的，而現(xiàn)有的勞動爭議處理體制急待改革。所以，這種模式只可能是一個遠期目標(biāo)，不是現(xiàn)階段的選擇。 采用單一勞動仲裁機構(gòu)模式雖有缺陷，但也較為現(xiàn)實可行。如前文所述，勞動仲裁機構(gòu)是我國法定的勞動爭議處理的專門準(zhǔn)司法機構(gòu)，在長期的積累中已有豐富的審理經(jīng)驗，勞動法觀念已深入其中。將它作為受理勞動爭議的單一機構(gòu)，有以下優(yōu)勢：（1）對現(xiàn)實沖擊不大，容易被司法機構(gòu)和政府部門所接受；（2）無須進行大量的立法活動和復(fù)雜的改造活動，可很快構(gòu)建和投入實用；（3）有利于減輕現(xiàn)行司法系統(tǒng)的壓力；（4）可為向單一司法機構(gòu)模式的過渡奠定基礎(chǔ)。所以，在現(xiàn)階段，這種模式更符合國情。綜上所述，我們主張單一勞動仲裁機構(gòu)模式是階段選擇，單一的勞動司法機構(gòu)模式則是最終目標(biāo)。 第15頁 共15頁
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