6市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-16 19:15本頁面
【正文】 的信心，提高了政府的公信力，對后續(xù)社區(qū)發(fā)展切實起到示范帶動作用。 第二。建議集中力量建設(shè)完善位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已啟動社區(qū)，以城中村改造模式走大產(chǎn)權(quán)開發(fā)之路，并給予開發(fā)商土地、稅費等方面的優(yōu)惠政策，確保發(fā)展一片、復(fù)墾一片、完善一片。 第三。建議逐步建設(shè)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)外的其它已啟動社區(qū)，堅持順勢而為、量力而行。 未啟動社區(qū)。 建議將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步推進，按照新農(nóng)村標準建設(shè)完善。最終目標達到改善農(nóng)民居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （四）用好用活項目資金。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)資金不是投入少的問題，而是沒有用好用活的問題。 建立重大問題議事協(xié)調(diào)制度。建議由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由農(nóng)辦、規(guī)劃、國土、發(fā)改委、財政等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與，一季度組織一次重大問題議事協(xié)調(diào)會，一方面處理階段性的突出問題，保證當時問題、當時解決，不留后遺癥，比如xx縣新民居貸款欠貸問題，如果及時予以解決，就不會造成后期貸款項目無法推進；另一方面協(xié)調(diào)部門間信息不能共享、政策不能對接問題，尤其是加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目與社區(qū)的政策對接工作，協(xié)調(diào)完善社區(qū)住房抵押登記程序，必要的時候，建議市委市政府出臺規(guī)定允許突破原有政策約束、先行先試。 充分利用好項目資金。一是要加快拓展省級以上的項目資金申請渠道，比如：財政部門列有城鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金，可以將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入城鎮(zhèn)化建設(shè)項目積極爭取。二是建立涉農(nóng)項目信息共享平臺，由涉農(nóng)項目部門定期匯總項目信息到農(nóng)辦，由農(nóng)辦整理后直接傳達給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)一級領(lǐng)導(dǎo)干部，實現(xiàn)項目信息供需對接，并定期召開說明會，指導(dǎo)基層干部如何申請、利用好項目資金。三是強化項目資金配套落實，調(diào)研中了解到，目前我市整合的項目資金有3億多，但存在縣里配套不到位、政策落實不到位現(xiàn)象，像國土部門的土地綜合整治項目資金，有些縣鄉(xiāng)爭取不積極，項目前期準備不足，造成不能充分發(fā)揮上級資金的撬動作用。 充分利用好金融貸款。一是樹立投融資理念，加快社區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)、財政投資向社區(qū)自籌自建轉(zhuǎn)變，這樣也有利于社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，真正做到量力而行，循序推進。二是增強信用意識，要加強宣傳，從各級政府做起，強化承貸單位、承擔(dān)個人的信用意識、還款意識，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。三是利用好金融貸款，下一步金融部門會重點推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用共同體貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、新型農(nóng)村社區(qū)住房抵押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建議縣級政府或有實力的涉農(nóng)企業(yè)，盡快建立風(fēng)險補（代）償基金，利用好貸款項目。 （五）狠抓拆遷復(fù)墾工作。 強化拆遷意識。要把拆遷工作作為當前社區(qū)建設(shè)的重中之重，充分認識到拆遷復(fù)墾慢、指標還不上的嚴重性。，土地欠賬太多，如果不及時償還，觸碰耕地保護紅線，后果不堪設(shè)想，省廳壓著指標不辦手續(xù)已經(jīng)是個警告信號。 拓展拆遷思路和渠道。據(jù)調(diào)研得知，目前通過“拆老村、還指標”的方式在大多數(shù)社區(qū)很難實現(xiàn)，有必要推展拆遷思路和渠道。建議突破行政區(qū)域，在全縣或全市范圍內(nèi)平衡土地復(fù)墾指標。 建立拆遷專項督查監(jiān)管機制。建議農(nóng)辦牽頭，財政局、國土局等相關(guān)職能部門共同組成拆遷專項督查工作小組，一是全面摸查已建成的社區(qū)的拆遷進度，掌握真實情況，一個社區(qū)一個拆遷考核標準，嚴格督查拆遷進度。二是嚴格監(jiān)管拆遷專項資金使用情況，首先從使用財政拆遷周轉(zhuǎn)資金的十七個社區(qū)著手，不能只靠基層上報數(shù)據(jù)，要實地調(diào)查掌握真實情況，資金投入要與拆遷進度掛鉤；三是嚴格監(jiān)管指標交易資金的使用情況，優(yōu)先用于拆遷，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，真正做到以拆促建，良性循環(huán)。 （五）切實增強社區(qū)吸引力。 加快提升社區(qū)管理能力。一是社區(qū)設(shè)過渡性物業(yè)公司，人員可以由務(wù)農(nóng)在家的群眾兼職，專門負責(zé)社區(qū)安保、綠化等物業(yè)管理工作，加快社區(qū)自主管理能力的提升。二是壯大發(fā)展集體經(jīng)濟，由集體來承擔(dān)社區(qū)后續(xù)管理費用，這與產(chǎn)權(quán)制度改革相輔相成。 落實農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。通過專業(yè)化培訓(xùn)，提升自身價值，增強農(nóng)民致富能力。要讓老百姓能賺錢、會賺錢，生產(chǎn)方式、生活方式同步轉(zhuǎn)變。 激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。以產(chǎn)權(quán)改革為契機，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大涉農(nóng)第二產(chǎn)業(yè)；成立農(nóng)機、農(nóng)技、運輸?shù)葘I(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?，以此為突破口，破解產(chǎn)業(yè)支持難題。 其他方面。一是繼續(xù)加大公租、廉租房建設(shè)，保障困難群眾有房??；二是在充分尊重農(nóng)民自主選擇的前提下，加快落實農(nóng)民的市民待遇。 第19頁 共19頁
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