6縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策淺論-資料下載頁
2024-09-25 16:18本頁面
【正文】 累和個人集資為主，國家、地方、集體、個人共同投資的多元化投資機制。 小城鎮(zhèn)建設(shè)要有速度。農(nóng)村經(jīng)濟要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也應(yīng)當講求速度和效率。首先要采取獨資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓或出讓基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)或經(jīng)營權(quán)、資源合作建設(shè)、給予國內(nèi)外客商項目特許經(jīng)營權(quán)等方式，吸引企業(yè)、客商、城鄉(xiāng)居民和社會各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、綠化、對外交通等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展。同時，供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設(shè)；其次要堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門規(guī)章，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。 放寬小城鎮(zhèn)戶籍政策，鼓勵農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口辦理常住戶口，取消農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)增容費，對進入中小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，要根據(jù)情況取消或降低臨時戶口費、綜合治理費等限制性收費。 采取優(yōu)惠的土地政策鼓勵小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。允許農(nóng)村集體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式可改為農(nóng)民或農(nóng)村集體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)，實現(xiàn)土地增值；鼓勵運用“鄰村換地，集零為整”的土地不求甚解發(fā)辦法進行城鎮(zhèn)建設(shè)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出部分土地由農(nóng)民進行房地產(chǎn)開發(fā)。 改革現(xiàn)有的社會保障制度，逐步建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要求的住房制度、勞動就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會保險制度等。 要以“熱愛獲嘉，增輝中原”活動為契機，努力提高城鎮(zhèn)管理者和居民的素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，克服過去城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的“走過一村又一村村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)；鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村”的弊端。 小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強人居環(huán)境的保護意識，從根本上解決經(jīng)濟、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展，努力建立生態(tài)型小城鎮(zhèn)。 第9頁 共9頁
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