6縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-25 15:31本頁面
【正文】 財權(quán)不統(tǒng)一，對一些考核獎懲難兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極性不高，有包村干部只做“傳達(dá)員”，不能撲下身子幫助群眾解決實際困難，與群眾一起謀事創(chuàng)業(yè)的積極性不高。 二、建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)的思路和突破口天臺山鎮(zhèn)屬于典型的平原農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一不靠山，二不靠水，工業(yè)無基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)難突破，商貿(mào)流通基本上自給自足。尤其地處縣城和工業(yè)園區(qū)之間，發(fā)展工業(yè)受限，發(fā)展三產(chǎn)受縣城吸附，加快發(fā)展的突破口在哪里。一直是困擾我們的一個難題。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作輻射范圍小，射線短，僅僅天臺山村及緊鄰的村了解、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，天臺山鎮(zhèn)外圍村的群眾對小城鎮(zhèn)仍然沒有概念，僅有21%的農(nóng)戶對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠提出意見建議。發(fā)現(xiàn)群眾對政府的信任度降低，害怕失去土地，不愿意輕易將承包地流轉(zhuǎn)，怕的就是好流出難收回，僅有38%農(nóng)戶支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響力和帶動力仍然還很小，尤其是受市場行情的影響，收入或高或低，群眾擔(dān)憂上當(dāng)、求穩(wěn)思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植的思想解放還不夠，僅有28%農(nóng)戶提出把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。我們結(jié)合征求到的意見，認(rèn)真審視天臺山鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒浙江昆山千燈鎮(zhèn)、山東xx縣坊子鄉(xiāng)等先進(jìn)經(jīng)驗，我們制定了“1231”的發(fā)展思路，“1”是指一個龍頭，即小城鎮(zhèn)建設(shè)；“2”是指兩個產(chǎn)業(yè)支撐，即特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通；“3”是指三項重點，即土地流轉(zhuǎn)、招商引資、公共服務(wù)；“1”是指一個保障，即把引進(jìn)人才、留住人才、培育人才作為發(fā)展的保障。圍繞這一思路，我們提出了建設(shè)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、靚麗城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，明確了發(fā)展的路徑和重點。 （一）用活“全國重點鎮(zhèn)”政策，打造宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是聚集產(chǎn)業(yè)和人口的載體，也是解決轉(zhuǎn)移農(nóng)民去哪里問題的關(guān)鍵。為此，我鎮(zhèn)緊緊抓住獲批全國重點鎮(zhèn)的機遇，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃。在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，聘請省、市規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行全面修編，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機銜接，并廣泛征求群眾意見，提高規(guī)劃的可操作性。特別是以天臺山村為中心，兩公里半徑覆蓋周邊9個村15842人口，近全鎮(zhèn)人口的三分之一。我們將周邊村納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃中來，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集。二是建好基礎(chǔ)設(shè)施。針對42%農(nóng)民反映基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，我們認(rèn)真研究，積極謀劃，初步確定了3條鄉(xiāng)村道路（天臺山—xx縣城、西馬固—天臺山、李堡—天臺山），新建農(nóng)技綜合服務(wù)站、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心兩座。特別是針對制約天臺山鎮(zhèn)發(fā)展的交通問題，我鎮(zhèn)積極爭取打通向東到縣城、向西到肥鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)道路，為今后發(fā)展夯實基礎(chǔ)。三是突出城鎮(zhèn)特色。主要是打好三張牌：宜居，就是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批小區(qū)，用綠色、生態(tài)、便捷吸引周邊村民xx縣城居民入住。文化，就是加快天臺寺、葛洪祠等歷史文化遺跡修復(fù)，打造天臺山旅游品牌。公共服務(wù)，依托現(xiàn)有資源，打造高水平的中小學(xué)、幼兒園，提高聚集人口能力。四是加強城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理隊伍，發(fā)揮村保潔員作用，加強城鎮(zhèn)的清掃與管理。引入市場機制，參與小城鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步提高管理水平。五是建立多元投資機制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。立足村情實際情況，整合利用各種支農(nóng)資金、對上爭取資金、部門幫扶資金、社會資金投入村級建設(shè)。同時，通過招商引資，引進(jìn)一批投資者小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次的格局。12 第14頁 共1
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