5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作體會-資料下載頁
2025-08-28 22:57本頁面
【正文】 民收入的主題來搞土地流轉(zhuǎn)，凡是違背農(nóng)民意志的變革都有可能失敗。要對農(nóng)民實(shí)行分類引導(dǎo)、分類幫扶，有田想種的、有田不種的、掌握他人土地的、私下流轉(zhuǎn)的等等，根據(jù)不同訴求區(qū)別對待。特別是對特殊群體的反悔權(quán)必須預(yù)留一定的保障空間，如低保戶、五保戶、殘疾家庭、離異家庭、服刑人員、留守家庭，這些人的情況特殊、情緒不穩(wěn)定，應(yīng)該允許其反悔，并留下調(diào)整空間，減 第 11 頁 共 13 頁 少社會矛盾，維護(hù)社會和諧。 （三）要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。沒有高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè) 做支撐，實(shí)行的只是土地的業(yè)主轉(zhuǎn)換而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)不了土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)不了效益提升。如某米業(yè)公司流轉(zhuǎn)土地 1000 畝，流轉(zhuǎn)前農(nóng)民種傳統(tǒng)稻谷，流轉(zhuǎn)后仍然種傳統(tǒng)稻谷，而米業(yè)加工利潤微薄、風(fēng)險(xiǎn)很大，維持了幾年便無以為繼，對農(nóng)民承諾的高租金無法繼續(xù)兌現(xiàn)，土地重新還給農(nóng)民也不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)初轟轟烈烈流轉(zhuǎn)來的土地寶貝成為了燙手山芋。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持用工業(yè)理念抓好農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，加大對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和 “ 龍頭企業(yè) ” 等新型經(jīng)營主體的扶持力度，走 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 的路子，引導(dǎo)農(nóng)民土 地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民更多地享受到土地流轉(zhuǎn)帶來的紅利。 （四）要合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民與新型經(jīng)營主體之間利益的平衡，說到底還是如何讓土地利益最大化，所以流轉(zhuǎn)價(jià)格是土地流轉(zhuǎn)的核心問題所在。如果價(jià)格過低，不宜保障農(nóng)民權(quán)益；如果價(jià)格過高，新型主體難以維持，不利于形成長效穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利、對流轉(zhuǎn)雙方投入積極性不利，容易發(fā)性土地流轉(zhuǎn)糾紛，處理難度大?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，完善土地價(jià)格評估機(jī)制，確立合理的指導(dǎo)價(jià)格并及時動態(tài)調(diào)整，比如設(shè)置土地流轉(zhuǎn)的最低起碼價(jià)和最高限價(jià)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在 框架內(nèi)運(yùn)行，讓地土流轉(zhuǎn)保持活躍的生命力。 第 12 頁 共 13 頁 （五）要創(chuàng)新工作方式方法。面對土地流轉(zhuǎn)中要解決的權(quán)屬問題、債務(wù)問題等焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須要慎重思考、創(chuàng)新方法、謹(jǐn)慎實(shí)施。一是科學(xué)分田。第一種是確權(quán)確地。對二輪延包很徹底、預(yù)留機(jī)動地足夠、絕對增加人口不多的村可以采取這種方式。按照村規(guī)民約，確定一個時間節(jié)點(diǎn)，按這個時間進(jìn)行戶口清理，凡是符合條件的人平均分配，并確權(quán)確地（即劃分到明確地塊）。第二種是確股不確地。對二輪延包不徹底、預(yù)留機(jī)動地不夠或絕對增加人口多的村可以采取這種方式。按照村規(guī)民約，確定一個時間節(jié)點(diǎn)，按 這個時間進(jìn)行戶口清理，凡是符合條件的人平均分配土地股權(quán)，但是不確定到地塊，將土地劃分為兩大塊，一大塊按股權(quán)安排給一部分不想外出固守農(nóng)田的人自己種（但是不確權(quán)到地塊）；另一大塊流轉(zhuǎn)給新型主體，給不愿意種地的人按股權(quán)發(fā)放租金。這樣每個人都能享受土地分紅，但并不確定你分紅的是哪塊土地。二是科學(xué)化債。在確權(quán)確股確地的過程中，村級可以抓住有利時機(jī)，用活村規(guī)民約這個工具，有效化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)。一方面，對條件好、思想開明的人實(shí)行現(xiàn)金一遍清，農(nóng)戶與集體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系理清結(jié)零再享受分田確股的待遇；另一方面，對家庭貧困、思 想固執(zhí)的人實(shí)行協(xié)議抵債制度，即先將賬目核實(shí)，雙方認(rèn)可并協(xié)商，同意將個人應(yīng)得股權(quán)收益先行還賬，抵完債務(wù)再由自己享受。三是科學(xué)調(diào)整。對已經(jīng)承擔(dān)多年農(nóng)民負(fù)擔(dān)流轉(zhuǎn)他人土地的既得利益者，要盡力保障其利益。一方面對愿 第 13 頁 共 13 頁 意流轉(zhuǎn)的大戶要對其前期投入進(jìn)行合理評估，協(xié)商流轉(zhuǎn)；另一方面對不愿意流轉(zhuǎn)有續(xù)種意愿的大戶可以協(xié)商入股，與新型主體合股經(jīng)營，或是加入合作聯(lián)社，不改變業(yè)主，只改變管理經(jīng)營模式。
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1