5農(nóng)村土地流轉工作體會-資料下載頁
2025-08-28 22:57本頁面
【正文】 民收入的主題來搞土地流轉，凡是違背農(nóng)民意志的變革都有可能失敗。要對農(nóng)民實行分類引導、分類幫扶，有田想種的、有田不種的、掌握他人土地的、私下流轉的等等，根據(jù)不同訴求區(qū)別對待。特別是對特殊群體的反悔權必須預留一定的保障空間，如低保戶、五保戶、殘疾家庭、離異家庭、服刑人員、留守家庭，這些人的情況特殊、情緒不穩(wěn)定，應該允許其反悔，并留下調(diào)整空間，減 第 11 頁 共 13 頁 少社會矛盾，維護社會和諧。 （三）要積極引進優(yōu)質產(chǎn)業(yè)。沒有高效優(yōu)質的產(chǎn)業(yè) 做支撐，實行的只是土地的業(yè)主轉換而沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉換，體現(xiàn)不了土地價值，實現(xiàn)不了效益提升。如某米業(yè)公司流轉土地 1000 畝，流轉前農(nóng)民種傳統(tǒng)稻谷，流轉后仍然種傳統(tǒng)稻谷，而米業(yè)加工利潤微薄、風險很大，維持了幾年便無以為繼，對農(nóng)民承諾的高租金無法繼續(xù)兌現(xiàn)，土地重新還給農(nóng)民也不現(xiàn)實，當初轟轟烈烈流轉來的土地寶貝成為了燙手山芋。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅持用工業(yè)理念抓好農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)招商引資，加大對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和 “ 龍頭企業(yè) ” 等新型經(jīng)營主體的扶持力度，走 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 的路子，引導農(nóng)民土 地流轉，讓農(nóng)民更多地享受到土地流轉帶來的紅利。 （四）要合理確定流轉價格。土地流轉的實質就是農(nóng)民與新型經(jīng)營主體之間利益的平衡，說到底還是如何讓土地利益最大化，所以流轉價格是土地流轉的核心問題所在。如果價格過低，不宜保障農(nóng)民權益；如果價格過高，新型主體難以維持，不利于形成長效穩(wěn)定的流轉關系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利、對流轉雙方投入積極性不利，容易發(fā)性土地流轉糾紛，處理難度大?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)應結合本地實際，完善土地價格評估機制，確立合理的指導價格并及時動態(tài)調(diào)整，比如設置土地流轉的最低起碼價和最高限價，讓農(nóng)村土地流轉在 框架內(nèi)運行，讓地土流轉保持活躍的生命力。 第 12 頁 共 13 頁 （五）要創(chuàng)新工作方式方法。面對土地流轉中要解決的權屬問題、債務問題等焦點難點問題，必須要慎重思考、創(chuàng)新方法、謹慎實施。一是科學分田。第一種是確權確地。對二輪延包很徹底、預留機動地足夠、絕對增加人口不多的村可以采取這種方式。按照村規(guī)民約，確定一個時間節(jié)點，按這個時間進行戶口清理，凡是符合條件的人平均分配，并確權確地（即劃分到明確地塊）。第二種是確股不確地。對二輪延包不徹底、預留機動地不夠或絕對增加人口多的村可以采取這種方式。按照村規(guī)民約，確定一個時間節(jié)點，按 這個時間進行戶口清理，凡是符合條件的人平均分配土地股權，但是不確定到地塊，將土地劃分為兩大塊，一大塊按股權安排給一部分不想外出固守農(nóng)田的人自己種（但是不確權到地塊）；另一大塊流轉給新型主體，給不愿意種地的人按股權發(fā)放租金。這樣每個人都能享受土地分紅，但并不確定你分紅的是哪塊土地。二是科學化債。在確權確股確地的過程中，村級可以抓住有利時機，用活村規(guī)民約這個工具，有效化解農(nóng)村債權債務。一方面，對條件好、思想開明的人實行現(xiàn)金一遍清，農(nóng)戶與集體之間的債權債務關系理清結零再享受分田確股的待遇；另一方面，對家庭貧困、思 想固執(zhí)的人實行協(xié)議抵債制度，即先將賬目核實，雙方認可并協(xié)商，同意將個人應得股權收益先行還賬，抵完債務再由自己享受。三是科學調(diào)整。對已經(jīng)承擔多年農(nóng)民負擔流轉他人土地的既得利益者，要盡力保障其利益。一方面對愿 第 13 頁 共 13 頁 意流轉的大戶要對其前期投入進行合理評估，協(xié)商流轉；另一方面對不愿意流轉有續(xù)種意愿的大戶可以協(xié)商入股，與新型主體合股經(jīng)營，或是加入合作聯(lián)社，不改變業(yè)主，只改變管理經(jīng)營模式。
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