5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作體會(編輯修改稿)
2025-09-06 22:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，除去農(nóng)戶存地本金，年可創(chuàng)土地流轉(zhuǎn)效益 萬元。同時，華燁水產(chǎn)和四通米業(yè)又將流轉(zhuǎn)的土地以每畝 40 元的價格委托合作社管理， 第 6 頁 共 13 頁 可實現(xiàn)管理創(chuàng)收 4 萬余元。通過盤活土地，該村每年增收近 15萬元，不僅壯大了集體經(jīng)濟，還為農(nóng)戶提供了家門前就業(yè)的機會，拓寬了增收渠道。該村 “ 土地銀行 ” 運作至今，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益， 2024 年底又流轉(zhuǎn)土地 350 多畝，從事蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物種植。 第三種。農(nóng)企互動型。即鄂南春米業(yè) “ 民企互動 ” 模式。農(nóng)民把土地交給企業(yè)，得到一 定的租金，然后由企業(yè)進行標準化改造，并劃分成若干工作區(qū)域，農(nóng)民再根據(jù)自身實際，若沒能力耕種就得租金放棄農(nóng)田，若有能力有意愿繼續(xù)耕種，就按勞力大小承包種植面積，企業(yè)制定標準化種植要求，根據(jù)種植效果發(fā)放勞務報酬。鄂南春米業(yè)集團通過采取 “ 糧食企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 的組織形式，構(gòu)筑生產(chǎn)、收購、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化模式，形成了企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的利益共同體，流轉(zhuǎn)農(nóng)田每畝可獲租金 800 元，留守農(nóng)戶還可根據(jù)企業(yè)需求從事田間生產(chǎn)或加工車間作業(yè)，日薪可達 80180 元，有效促進了農(nóng)民增收。 三、要注意解決制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 的相關問題 當前，土地流轉(zhuǎn)的政策逐步明朗，各地加快土地流轉(zhuǎn)的力度也非常大，但仍有不少制約土地流轉(zhuǎn)的實際障礙，加之土地流轉(zhuǎn)本是市場行為，也存在一定的風險隱患，解決好這些問題，是進一步推進和加快土地流轉(zhuǎn)的關鍵。主要問題包括： （一）土地二輪延包的遺留問題。一是二輪延包不徹底，部 第 7 頁 共 13 頁 分農(nóng)戶因債務或外出務工而放棄分田，隨著稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅，棄田者反悔要求重新分田。二是按二輪延包政策，不允許經(jīng)常調(diào)整或全村統(tǒng)一調(diào)整，實行承包期內(nèi) “ 增人不增田，減員不減田 ”的土地分配制度近 20 年來，造成了約 40%的新生代 農(nóng)民無田可種，約 40%的進城戶口卻依然享受土地紅利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前 80%左右的種地農(nóng)戶都不是純粹種自己的地，都流轉(zhuǎn)有別人的地，與家庭實際承包權(quán)證的土地面積不符合，政策極端滯后。 （二）既得利益者的利益保護問題。土地二輪延包前，農(nóng)民負擔不規(guī)范、基層執(zhí)行農(nóng)民負擔政策亂象叢生，各地負擔不平衡，有的高達 400 元一年，很多農(nóng)民一年種下來還虧本。棄田拋荒者眾，當時基層黨委政府為完成上繳稅賦，通過各種形式不讓荒地，要讓每畝地有產(chǎn)出有稅收，用行政手段或做工作要求種養(yǎng)能手、村組干部、黨員帶頭撿田，甚至作為政治任務分 到黨員干部戶上，他們多年來一直種著高稅賦的地，直到取消農(nóng)業(yè)稅，才逐漸享受到土地帶來的效益。而這些人在取消稅賦后，在村級一事一議及水利交通設施捐資修建中仍然負擔了很多，他們的利益如何保障，是在推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營進程中要解決的一大問題。 （三）歷史遺留的債權(quán)債務問題。一是村級債權(quán)債務。 2024年以前，絕大多數(shù)村集體為了上繳稅賦而貸款，雖然國家在綜合改革時給予鎖定，但并沒有拿出具體的解凍辦法，目前僅有少數(shù)經(jīng)濟基礎好、區(qū)位優(yōu)勢好的村因為拆遷征地或其它途徑化解了債 第 8 頁 共 13 頁 務，絕大多數(shù)村仍然在債務中掙扎。二是村集 體與農(nóng)戶間的債權(quán)債務。因為農(nóng)戶的欠繳，村集體被迫貸款，導致了農(nóng)戶、村集體、被貸款人的三角債務債權(quán)關系。有的農(nóng)戶雖惡意欠債多年，但該發(fā)放到農(nóng)戶卡上的惠農(nóng)資金一分不能少，可該還村集體的賬一分不還。在推進土地流轉(zhuǎn)中，處理好債權(quán)債務關乎農(nóng)村的公平公正。 （四）兩種特殊對象的保障問題。一是有勞動能
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