【正文】 要象王集鎮(zhèn)那樣，在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，通過政府借款、鎮(zhèn)干部借款等多種辦法兌付股金。王集鎮(zhèn)五年時間共籌集資金多萬元用于兌付股金，目前股民股金僅剩幾十萬元，預計在年底基本兌清，王集鎮(zhèn)黨委、政府一班人的做法確實為求一方穩(wěn)定，保一方平安作出了巨大的貢獻。 三是繼續(xù)做好村級債務化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取開源節(jié)流等手段逐步化解債務，不能讓其反彈。在開源上，采取清收債權、盤活閑置資產、轉賬抵賬、掛本降息等措施，增強償債能力；在節(jié)流上，要堅持量力而行，量入為出，不得超越實際承受能力，舉債興辦社會公益事業(yè)。嚴禁任何部門強迫指令為集體以借款形式上項目、“達標升級”和完成各種費用任務，要健全制度，按照“誰決策誰負責，集體決策由主要領導負責”的原則處理。對村組事務中的各項支出，要通過“一事一議”籌資籌勞解決，控制和壓縮一切非生產性開支，堅決取消村級招待費，不管是采取什么形式出現的招待費，一經查出，一律由決策人退賠，努力把新增支出降到最低限度。同時，村級組織作為債務人，要多與債權人溝通，可以通過訂立還款計劃，分期分批還款的辦法，緩解與債權人的矛盾，減少或消除因村級債務而引發(fā)上訪現象的發(fā)生。 三、強化領導，明確職責，切實把農村土地承包與流轉等涉農糾紛處理工作推上新水平。 開展農村土地承包與流轉以及農民負擔監(jiān)管等涉農糾紛的處理工作，涉及面廣、政策性強，工作難度大，情況也十分復雜，因此，我們一定要加強領導，明確責任，摸清情況，研究對策，采取有效措施，扎實開展工作。 一是要加強領導，明確職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府要加強對解決農村土地承包與流轉等涉農糾紛處理工作的領導，依據有關法律、法規(guī)和政策，提出解決當前農村土地承包與流轉等涉農糾紛的具體工作措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組要切實承擔起調解農村土地承包與流轉等涉農糾紛的責任?？h委農工辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心要主動介入農村土地承包管理、土地流轉、農民負擔監(jiān)管等工作中去，貫徹執(zhí)行黨的土地承包與流轉政策，加強業(yè)務指導，規(guī)范土地承包與流轉行為，加大對土地承包與流轉等涉農糾紛的調處力度。信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，消除對立情緒，堅決防止發(fā)生群體性事件。土地管理部門要加強對農村土地征用、占用的管理，防止以土地流轉的名義，擅自改變土地農業(yè)用途。司法部門對涉及農村土地承包與流轉等涉農案件，要依照《農村土地承包法》、《農業(yè)法》及相關法律、法規(guī)及時受理、審理、辦理，努力鞏固農業(yè)和農村發(fā)展的好形勢。 二是要健全組織，形成網絡。根據全市農村土地承包與流轉工作會議要求，縣鄉(xiāng)將分別成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，負責處理土地承包與流轉糾紛的調解仲裁工作?？h將成立由分管農業(yè)和農村工作的縣委、縣政府領導任組長，司法局、農林局、法院、國土局、農工辦等相關部門負責人作為副組長的農村土地承包糾紛調解仲裁委員會，下設辦公室，辦公室設在農工辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由分管農業(yè)和農村工作的領導任組長，相關職能部門參加的農村土地承包糾紛調解委員會，下設辦公室，辦公室設在農村經濟服務中心；村級要建立農村土地承包糾紛調解小組，從而形XX縣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務網絡。鄉(xiāng)村兩級土地糾紛調解機構，要與大調解中心合署辦公，要保證機構健全，設備齊全，人員配全，決不能流于形式走過場。 三是要全面排查，強化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照今天會議的要求，迅速研究工作方案。對今年以來農村土地承包與流轉及農民負擔監(jiān)管、農村合作基金會等涉及農村穩(wěn)定的問題和隱患進行全面排查。排查要橫向到邊、縱向到底，逐村逐戶全面過堂，不留死角，同時，要篩選出一批突出矛盾、突出問題和突出隱患進行掛牌督辦。對今天下發(fā)的全縣農村土地流轉、土地承包管理以及農民負擔監(jiān)管等農村穩(wěn)定排查和處置措施登記匯總表的填報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人排查匯總，保質保量的于月日前報送縣委農工辦。如因排查問題和隱患不細不實、措施不力，問題處理不及時造成集訪的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出書面檢查，并對包案人、責任人進行處理。此次農村土地承包與流轉及涉及農村糾紛處理的督查、指導工作，將列入全縣農民負擔監(jiān)管管理網絡，縣農民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位要切實負起督查責任，實行明確分工，包干負責，確保抓出成效。 四是要掌握動態(tài)，反饋信息。農村土地承包與流轉及涉農糾紛的處理工作，涉及到維護農民利益和保護農村社會的穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)、村三級都要及時掌握有關信息，特別是排查隱患要有前瞻性，發(fā)現問題要及時處理，并迅速逐級上報，力爭把問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 同志們，做好農村土地承包與流轉及涉農糾紛工作意義重大，任務繁重，各級黨政組織，各有關部門一定要按照黨在農村的有關法規(guī)和政策精神研究問題、解決問題。我們一定要高度重視，警鐘長鳴，善待百姓，真抓實干，樹立科學的發(fā)展觀，真正把關系廣大農民切身利益的大事抓緊抓好，努力為促進農民增收，加快農村經濟發(fā)展和維護農村社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。 第19頁 共19頁