6小議鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬的原因及其對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-16 05:47本頁(yè)面
【正文】 欠賬的要給予適當(dāng)補(bǔ)償。首先要充分發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用，各級(jí)黨委、政府要把接受人大監(jiān)督放在各項(xiàng)工作的首位 ，積極聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)，加強(qiáng)同各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)，拓寬多種渠道與人大代表聯(lián)系、溝通，使人大監(jiān)督與黨委、政府工作實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是要從體制上理順黨委、人大、政府的關(guān)系，從制度上為人大充分行使權(quán)力提供保證。根據(jù)憲法及黨章的有關(guān)規(guī)定，黨對(duì)人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證他們積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。政府作為人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須自覺(jué)接受人大的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。從當(dāng)前人大工作的現(xiàn)狀看，黨委應(yīng)多從支持與理解的角度加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決地支持人大依法行 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 使憲法賦予的立法權(quán)、人 事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要積極探索人大行使監(jiān)督權(quán)的有效保障機(jī)制。筆者設(shè)想，能否將監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)從政府系統(tǒng)脫離出來(lái)，直接接受人大的領(lǐng)導(dǎo)，這樣既解決了“ 同體監(jiān)督 ” 的問(wèn)題，又解決了人大缺乏有效監(jiān)督手段問(wèn)題，使審計(jì)和監(jiān)察充當(dāng)人大對(duì) “ 一府兩院 ” 監(jiān)督的 “ 偵察兵 ” 和 “ 突擊隊(duì) ” 。三是要增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的人員素質(zhì)，建立工作量化考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，提高監(jiān)督效益。要改變以前黨委政府及所屬各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)退下來(lái)后到人大任職的慣例，調(diào)整人才機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人大領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在這方面，中央已帶了一個(gè)好頭，上一屆中央五套領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有一人到新一 屆人大、政協(xié)任職。 其次，要在黨內(nèi)進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。從現(xiàn)行體制來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，職責(zé)和權(quán)力不相統(tǒng)一，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。要使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能真正落到實(shí)處，須進(jìn)一步改革現(xiàn)行體制。一是要加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。逐步將下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部任免、經(jīng)費(fèi)撥付和人員的工資福利、考核評(píng)定交由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接向上級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題；對(duì)橫向 “ 條條 ”方面實(shí)行派駐紀(jì)委（紀(jì)檢組），統(tǒng)一管理， 直接領(lǐng)導(dǎo)。二是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的案件調(diào)查審批權(quán)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限，獨(dú)立行使初查 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 權(quán)、立案調(diào)查權(quán)以及提出處理意見(jiàn)。 最后，還要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)審計(jì)力度，用制度保障審計(jì)工作的順利開(kāi)展。在增強(qiáng)工作透明度的同時(shí)，定期向百姓公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，將政府的決策與行為置于公眾輿論監(jiān)督之下，成為陽(yáng)光下的工程。正如國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華所說(shuō)： “ 我不希望老刮審計(jì)風(fēng)暴，我希望它形成一種自然性的制度，大家慢慢去習(xí)慣，習(xí)以為常，風(fēng)調(diào)雨順，不一定要刮審計(jì)風(fēng)暴。 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬 是一個(gè)影響全方位的怪圈，處理不好很容易造成惡性循環(huán)，還將影響整個(gè)地方的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)欠賬清償工作重要性的認(rèn)識(shí)，把清欠工作列為重要議事日程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的管理，大膽探索財(cái)政體制改革的新模式，積極探索監(jiān)督新途徑、新模式。各職能部門(mén)也應(yīng)切實(shí)履起職來(lái)，敢管并管好自己該管之事。欠賬單位也應(yīng)不等不靠，充分發(fā)揮造血功能，自力更生，探索發(fā)展新途徑?？傊?，通過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力，欠賬必將在一定程度上，一定區(qū)域內(nèi)逐漸減少或消失。 參考文獻(xiàn)： 《 中國(guó)人大》 2024 年半月刊第 20（總第 152 期）、 21 期（總第 153 期）； 縣人民政府文件（政發(fā)號(hào)《縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好清欠工作的通知》）； 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)（年 x 月 x 日《管好 “ 票子 ” 、管住 “ 帽子 ” —— 縣鎮(zhèn) “ 村帳鎮(zhèn)管 ” 見(jiàn)成效》）。
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