6小議鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬的原因及其對策-免費(fèi)閱讀
【正文】 各職能部門也應(yīng)切實(shí)履起職來，敢管并管好自己該管之事。逐步將下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部任免、經(jīng)費(fèi)撥付和人員的工資福利、考核評定交由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接向上級紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題；對橫向 “ 條條 ”方面實(shí)行派駐紀(jì)委（紀(jì)檢組），統(tǒng)一管理， 直接領(lǐng)導(dǎo)。筆者設(shè)想，能否將監(jiān)察和審計(jì)部門從政府系統(tǒng)脫離出來，直接接受人大的領(lǐng)導(dǎo)，這樣既解決了“ 同體監(jiān)督 ” 的問題，又解決了人大缺乏有效監(jiān)督手段問題，使審計(jì)和監(jiān)察充當(dāng)人大對 “ 一府兩院 ” 監(jiān)督的 “ 偵察兵 ” 和 “ 突擊隊(duì) ” 。 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，拓寬監(jiān)督途徑，引入多重監(jiān)督。 再次，這種 “ 規(guī)隨官遷 ” 的現(xiàn)象，事實(shí)上是 “ 朝令夕改 ” ，使發(fā)展思路不能連貫，短期行為頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙地方發(fā)展，其惡果是導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年后仍山河依舊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “ 原地踏步 ” 。 樹立正確的政績觀，強(qiáng)化民主監(jiān)督，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識，從制度上轉(zhuǎn)變 “ 新官不理舊事 ” 的觀念。辦理報(bào)賬 12 筆，報(bào)銷資金 萬元，拒報(bào)違規(guī)支出 4 筆，涉及金額 30 多萬元，納入財(cái)務(wù)管理中心管理的集體資金已達(dá) 1260 多萬元。其次是取消各社區(qū)、村委會、村民小組在金融機(jī)構(gòu)的所有銀行賬戶，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心開設(shè)管理專戶，按照 “ 理財(cái)民主化、管理電算化、監(jiān)督制度化 ” 的要求，把所有收入和支出全部納入專戶進(jìn)行管理核算。二是本著熱情、周到、勤儉、節(jié)約的原則，大力推行人性化、人情化、人文化接待，嚴(yán)格執(zhí)行接待制 第 7 頁 共 14 頁 度，嚴(yán)格控制陪餐人員，做到合理安排，精打細(xì)算，既讓賓客滿意，又不鋪張浪費(fèi)。首先各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，各負(fù)其責(zé)，各理其事，提高資金的使用效益。面對這些現(xiàn)實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府工作壓力大，干部情緒大，工作難以開展。如一些地方幾年前靠農(nóng)民集資辦學(xué)、捐資辦學(xué)、貸款建設(shè)完工后，稅費(fèi)改革政策來了，規(guī)定不得向農(nóng)民收費(fèi)、集資，資金來源斷了，可教育不能斷，致使當(dāng)?shù)卣硪捤疽曰I資金，再次形成了欠賬。雖然投入了大量的資金，但由于違背了市場規(guī)律，違背當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，致使投資無法收回，造成了大量的欠賬，如一些地方的爛尾樓之類等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村從經(jīng)濟(jì)到社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，但是在改革和發(fā)展不斷深入的同時(shí)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是縣的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都產(chǎn)生了一個(gè)怪圈 —— 欠賬。 第 1 頁 共 14 頁 小議鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬的原因及其對策 隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬已制約了經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，甚至在一些較為貧困的地方已嚴(yán)重阻礙了改革的進(jìn)一步發(fā)展。大量的欠賬，制約了進(jìn)一步改革與發(fā)展前進(jìn)的步伐，甚至在一些較為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，欠賬已成為嚴(yán)重阻礙其改革發(fā)展進(jìn)一步深入的攔路虎和拌腳石。筆者曾經(jīng)到過 XX 省的銀灘，途經(jīng)那里成片的閑置建筑，遙想當(dāng)時(shí)之奢華，雖未親歷猶歷歷在目，近觀其蕭索于繁華都市之中，不勝感 傷。 由于行政區(qū)劃調(diào)整造成的欠賬。政府既要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要還賬，還要發(fā)展，處境確實(shí)不易。同時(shí)，注意協(xié)調(diào)配合，不要盲目投資、重復(fù)建設(shè)，更不要人為造成新的欠賬。三是以構(gòu)建節(jié)約社會為目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約各項(xiàng)開支。在收入方面，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 零戶統(tǒng)管、收支兩條線 ” 管理，各村組取得收入時(shí)開具財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一制作的專用收款收據(jù)，并且所收款項(xiàng)必須在次日內(nèi)繳存專戶，不允許坐支收入。通過 “ 村賬鎮(zhèn)管 ” ，既把住了收支關(guān)，又加大了監(jiān)督力度，取得了明顯成效。首先， “ 新官 ” 上任不理 “ 舊事 ” ，換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一種思路。今天是昨天的繼續(xù)。對多年未能解決的欠賬用法律的手段進(jìn)行處理，采取法律、行政的強(qiáng)制手段監(jiān)督當(dāng)事人進(jìn)行償還；因管理不善造成欠賬的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任；因體制、機(jī)制
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