6小議不可分共同共有集體土地所有權制度重構-資料下載頁
2025-09-16 05:34本頁面
【正文】 為必然 。但這種義務必須合理適度，否則所有權人的利益會受到嚴重傷害。集體土地所承載的公法義務主要是：保證用于農業(yè)用途的基本農田保護區(qū)內的耕地面積不減少，確保國家糧食安全。因此，必須對集體土地重新規(guī)劃分類。筆者認為集體土地應該規(guī)劃為：（ 1）基本農田用地，（ 2）宅基地與公益事業(yè)用地，（ 3）資源性土地（包括草原、林地、水面、礦藏地），（ 4）經濟發(fā)展用地。荒山、荒坡、荒溝、荒灘、自留地、自留山以及沒有劃入基本農田保護區(qū)的其他少量耕地應劃入經濟發(fā)展用地，賦予農民 “ 土地發(fā)展權 ” ，可以用于二、三產業(yè)，幫助農民脫貧致富。對于土地轉 讓因區(qū)位優(yōu)勢而獲得的巨大利益，可以征收一定比例的社會保障統(tǒng)籌基金用于全國農村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障事業(yè)，以平衡不同地區(qū)的利益差別。 。當前，我國的土地法律管理體系是一種以行政管理為主，而不是以保障土地權利人的權利為核心的法律體系。這與土地集體所有的現實不符。實際上，土地法律管理體系應是一種綜合法制體系，國家的管理應主要集中在基本農田保護以及國家因公益目的對集體土地征收征用與環(huán)境保護上，而對于集體土地的處分，除要求遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃外，要基于國情給予合理引導。同時法律必須明確，政府應 以指導、扶持、服 第 9 頁 共 9 頁 務農業(yè)和農村的發(fā)展為其主要經濟職能，杜絕政府對集體土地利用的不當干預，把政府的管理轉到宏觀調控上來。 參考文獻： [1]王衛(wèi)國 .中國土地權利研究 [m].北京：中國政法大學出版社， 1997： 98. [2]楊緒超 .農村耕地法律制度解析 [m]//陳小君 .農村土地法律制度研究 .北京：中國政法大學出版社， 2024： 220. [3]王利明 .物權法論 [m].北京：中國政法大學出版社， 1998：239. [4]江平 .中國土地立法研究 [m].北京：中國政法大學 出版社，1999： 247 [5]金錦萍 .農村集體土地所有權的困境與出路 [m]//王利明 .物權法專題研究 .長春：吉林人民出版社， 2024： 1011. [6]吳道霞 .物權法比較研究 [m].北京：中國人民公安大學出版社， 2024： 298. [7]唐德華 .民法教程 [m].北京：法律出版社， 2024： 169. [8]王澤鑒 .民法物權（ 1）通則所有權 [m].北京：中國政法大學出版社， 2024： 375. [9]高富平 .物權法原論 [m].北京：中國法制出版社， 2024：775.
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