對農(nóng)村社會保障制度進(jìn)一步完善的思考-資料下載頁
2024-09-23 02:17本頁面
【正文】 他們的保障仍系于土地，處于一種日益尷尬的境地。為了使進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民能夠真正走上城鎮(zhèn)規(guī)范的生活軌道，使中國城市化能夠穩(wěn)步地推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)逐步將農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體特別是進(jìn)城農(nóng)民工納入社會保障對象，以此構(gòu)建城鄉(xiāng)社會保障制度之間的銜接通道。 ，循序漸進(jìn)，量力而行。農(nóng)村社會保障體系的建立要從實際出發(fā)，妥善處理好以下幾個關(guān)系：一是國家、集體、個人三者之間的關(guān)系。要在國家的支持和幫助下，依靠社會力量和社區(qū)組織來發(fā)展社會保障事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障社會化，強(qiáng)化農(nóng)民積極參與意識。二是農(nóng)村社會保障體系與城市社會保障體系的關(guān)系。長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，近期既要正視這種現(xiàn)實差別的現(xiàn)實存在，又要努力縮小差別。特別在制定農(nóng)村社會保障辦法時，應(yīng)對參保農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后其社會保障關(guān)系如何向城鎮(zhèn)社會保障體系接軌做出明確規(guī)定。三是需要與可能的關(guān)系。保障項目、保障辦法、保障水平等要切實可行，既與各方面承受能力相適應(yīng)，又能有效保障人民群眾的基本生活水平。四是物質(zhì)保障與服務(wù)保障的關(guān)系。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障，又要完善社會保障服務(wù)，建立一個功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透 明的農(nóng)村社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是政府部門應(yīng)處理好社會保障制度與其他轉(zhuǎn)移支付之間的關(guān)系。國家財政可以根據(jù)財力的狀況，在逐步建立農(nóng)村社會保障制度的同時，加大轉(zhuǎn)移支付力度：一方面將轉(zhuǎn)移支付資金用于對農(nóng)村的教育投入，以提高農(nóng) 第 7 頁 共 7 頁 民整體素質(zhì)，提高他們在勞動力市場上的競爭力；另一方面，要不斷增加對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。實際上，與建立農(nóng)村社會保障制度一樣，政府在這兩方面所做的工作，其本身就是縮小城鄉(xiāng)收入分配差距的一種有效的財政政策手段。
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