香港公務(wù)員薪酬與制度研究中期報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-23 01:23本頁(yè)面
【正文】 提下，寬帶薪酬在一定程度上避免完全按照等級(jí)確定薪酬的傳統(tǒng)做法，更能反映公務(wù)人員的能力和績(jī)效，同時(shí)擴(kuò)大了內(nèi)部等級(jí)之間薪等差距，有助于提高公務(wù)員的工作積極性。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員實(shí)行的是統(tǒng)一的 職級(jí)薪酬制，薪酬整體水平偏低，激勵(lì)效應(yīng)不明顯，人力資源未有效開發(fā)等問(wèn)題層出不群，難以適應(yīng)政府扁平化變革的需要，因此將等級(jí)薪酬制轉(zhuǎn)向績(jī)效薪酬制，同時(shí)在具體科學(xué)的職位分析基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合公務(wù)員的工作績(jī)效，推行靈活，彈性的寬帶薪酬制，是公務(wù)員管理的科學(xué)化，現(xiàn)代化所必需的。 — 政府一方來(lái)說(shuō)，許多制度改革是必需的。一是立法機(jī)關(guān)需要出臺(tái)操作性較強(qiáng)的《利益沖突法》和《官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》（過(guò)勇（ 2024）建議出臺(tái)《反腐敗法》）。這些法律的出臺(tái)有助于政府內(nèi)部的監(jiān)督，也便于民眾對(duì)官員的監(jiān)督和制約。 二是中央層面要出臺(tái)并推行可行的財(cái)政改革。即使是公務(wù)員的報(bào)酬較高，財(cái)政管理的各種漏洞也會(huì) “ 吸引 ” 腐敗官員損公肥己。近年來(lái)，嚴(yán)重的采購(gòu)腐敗就反映當(dāng)前財(cái)政管理仍有巨大的改進(jìn)空間。同樣的問(wèn)題也適用于國(guó)庫(kù)管理和各種預(yù)算外資金的管理。三是分權(quán)改革需要問(wèn)責(zé)機(jī)制的有效配合。許多人認(rèn)為分權(quán)改革給中國(guó)官員腐敗提供了機(jī)會(huì)。比如土地腐敗案件近來(lái)引起公眾的關(guān) 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 注。事實(shí)上很難把腐敗簡(jiǎn)單歸咎于分權(quán)改革。我國(guó)的分權(quán)改革沒有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制作為配套，因此分權(quán)容易被地方腐敗官員所利用。從公共服務(wù)的接受方來(lái)說(shuō)，有效的廉政建設(shè)需要公眾參與和社會(huì) 監(jiān)督。比如，在政府項(xiàng)目的外包中，腐敗官員可利用各種漏洞謀取私利。而提高公眾參與監(jiān)督的力度，腐敗的機(jī)會(huì)就可以受到有效限制。許多國(guó)家廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，廣泛、有效的公眾建言、舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制可以大大地提高反腐的效果。此外，類似的經(jīng)驗(yàn)也表明，公眾對(duì)公共政策制定的參與也可以有效提高公共服務(wù)的質(zhì)量和防止官員以權(quán)謀私。在這方面，雖然我國(guó)有《聽證法》，公眾對(duì)各種公共事務(wù)的參與程度仍然相對(duì)較低。政府需要改進(jìn)包括聽證在內(nèi)的各種吸納民意的渠道的質(zhì)量和吸引力。這樣，廉政建設(shè)可能會(huì)更為有的放矢。 [公婷，吳木鑾 .關(guān)于以薪養(yǎng)廉有效性的探 討：基于中國(guó)的經(jīng)驗(yàn) [j].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較， 2024，（ 05）： 117129]5.
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