7新形勢下如何保障鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考-資料下載頁
2024-09-23 00:46本頁面
【正文】 不養(yǎng)人；三是 “ 簡 ” 。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村任支部書記，實行退職、分流、下海多措并舉，進一步簡政放權(quán)，有序發(fā)展。 ㈢大力強化村級財務(wù)管理力度，在規(guī)范經(jīng)濟秩序上下功夫。 村級財務(wù)管理是鄉(xiāng)村兩級關(guān)注的熱點、焦點和難點，是 “ 牽一發(fā)而動全身 ” 的全局性的大事，我們在這個問題上應(yīng)把握以下幾點：一是強化教育，依法治村。要采取行之有效的措施，在法制教育上做文章，要運用法律武器，提高監(jiān)管力度，堵塞財務(wù)漏洞；二是完善制度，依章治帳。在已經(jīng)推行的村干部補貼制度、財務(wù)公開制度、村帳鄉(xiāng) 管制度等的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范程序，減少隨意性和人為性；三是明確監(jiān)管，依法治人。要站在全局的高度選準(zhǔn)選好村會計，同時配齊配套必要的監(jiān)管組織和人員，對違規(guī)、違紀(jì)、違章者，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不手軟，從而增強法律的威懾力，促進農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展。 ㈣大力加強削減鄉(xiāng)村債務(wù)力度，在正本清源上下功夫。 鄉(xiāng)村債務(wù)成了牽制領(lǐng)導(dǎo)精力，牽制經(jīng)濟發(fā)展，牽制社會穩(wěn)定的攔路虎，如不加以高度重視，合理解決，將有加速崩潰的危險。一是要明確目標(biāo)。由名級政府牽頭，嚴(yán)格理清債務(wù)種類、數(shù)量、成因，作出償還計劃，取信于民；二是要 大力清繳。拍賣閑置資產(chǎn)，依法清收，實行政策激勵；三要傾斜機制。要把消赤減債納入預(yù)算和考核機制，從根本上解決這一遺留包袱，為鄉(xiāng)村發(fā)展掃 第 10 頁 共 11 頁 清障礙。 ㈤大力規(guī)范財政管理力度，在節(jié)約行政成本上下功夫。 一是建立嚴(yán)格有序的財政預(yù)算和監(jiān)管機制，變 “ 用了再算 ”為 “ 算了再用 ” ；二是實行收支兩條線，有效控制預(yù)算外開支；三是大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)消費改革，明確標(biāo)準(zhǔn)、控制范圍、包干到人，通過 “ 嚴(yán)控、緊摳、硬擠、死保 ” 的辦法，達到節(jié)約保運轉(zhuǎn)，緊縮不超支的目的；四是嚴(yán)格執(zhí)行 “ 鄉(xiāng)帳縣管鄉(xiāng)用 ” 的辦法，杜絕領(lǐng)導(dǎo)意氣用事和沒有規(guī) 矩開支，在保障 “ 三不變 ” 、 “ 五統(tǒng)一 ”基礎(chǔ)上規(guī)范鄉(xiāng)級支出行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的財力用在刀刃上。 ㈥大力完善支付轉(zhuǎn)移力度，在標(biāo)本兼治上下功夫。 一方面，后農(nóng)業(yè)稅時代的開啟，將為我國 “ 三農(nóng) ” 工作開創(chuàng)嶄新的局面，極大促進 “ 三農(nóng) ” 問題得到圓滿解決；另一方面由于農(nóng)業(yè)稅全面取消，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅萎縮，社會公共品建設(shè)投入停滯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)極為艱辛，因此加大支付轉(zhuǎn)移力度成了破解運轉(zhuǎn)困難的金鑰匙。一是要規(guī)范轉(zhuǎn)移制度，要把建立法制化、規(guī)范化和透明化的財政轉(zhuǎn)移支付制度作為當(dāng)前工作的重點；二是明確轉(zhuǎn)移方式。在財政專 戶、專款撥付，資金調(diào)度和債務(wù)管理方面建立嚴(yán)格的方式方法；三是加大給付力度，要充分考慮各地財力水平和實際需求，科學(xué)測算，適當(dāng)加大貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移力度；四是適當(dāng)設(shè)置機動保障資金，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護穩(wěn)定資金、干部培訓(xùn)費用和必要辦公經(jīng)費加入轉(zhuǎn)移范疇，并設(shè)置消赤減債基 第 11 頁 共 11 頁 金，為實現(xiàn) “ 雙贏 ” 夯實基礎(chǔ)。
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