7新形勢(shì)下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考-文庫(kù)吧
2025-09-09 00:46 本頁(yè)面
【正文】 聯(lián)校負(fù)債高達(dá) 200 多萬(wàn)元，各村因教育負(fù)債平均高達(dá) 15－ 30萬(wàn)元，一時(shí)的肓目追趕，換來(lái)的是政府埋單，群眾埋怨。 買(mǎi)稅墊稅的債難償。稅費(fèi)改革前，各級(jí)政府不論稅源、稅種、稅情，以指令性計(jì)劃下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完成稅 收的剛性任務(wù)往往是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完稅能力的 12 倍，個(gè)別高達(dá) 35 倍，且以快慢多少論英雄，甚至以 “ 摘帽子 ” 、 “ 撤位子 ” 、 “ 打扳子 ” 相威脅，結(jié)果造成了拔苗助長(zhǎng)、寅吃卯糧、和拆東墻掩西壁的惡性循環(huán)。 赤字建設(shè)的腫難消。前些年，有的領(lǐng)導(dǎo)為了形象工程和面子工程，而超出承受能力搞建設(shè)，結(jié)果勞民傷財(cái)，徒增赤字。如省道 1851 線砂改油工程，三年人均集資 150 元， 300 多萬(wàn)元總額中，就有 100 多萬(wàn)元由鄉(xiāng)村墊支；丘崗開(kāi)發(fā)、防汛保安、新街建設(shè)、中心小學(xué)搬遷、程控電話開(kāi)通、廣電建設(shè)等透支了體力、財(cái)力，舉債建設(shè)形成了龐大的經(jīng) 濟(jì)黑洞。 民間借款的高利貸結(jié)難解。按中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)定，民間借款的利息不得高于銀行正常利息的 3 倍，但鄉(xiāng)、村兩級(jí)在實(shí)際運(yùn)作中，往往付息高達(dá) 35 倍，而借與被借者，往往是 “ 周瑜打黃蓋 —— 一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨 ” ，龐大債務(wù)和沒(méi)完沒(méi)了的利息成了危及穩(wěn)定的隱患和經(jīng)濟(jì)返貧的魔杖。 現(xiàn)行干部體制導(dǎo)致債難減。一是鄉(xiāng)村干部按屆調(diào)整，每屆都有 “ 各人自掃門(mén)前雪 ” 和 “ 新官不理舊事 ” 的思想，對(duì)上屆債務(wù)有意回避，無(wú)力處理；二是有些干部存在攀比心理，只要不 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 比別人欠得多，就心安理得了，只有 “ 永久的百姓，沒(méi)有永久的官 ” ；三是考核指標(biāo)不實(shí)際，也勢(shì)必導(dǎo)致借錢(qián)保穩(wěn)定，借錢(qián)保運(yùn)行，借錢(qián)保 “ 烏紗 ” ；四是獎(jiǎng)懲措施不過(guò)硬，對(duì) “ 拍腦袋決策，對(duì)胸部擔(dān)保，拍屁股走人 ” 現(xiàn)象也沒(méi)有嚴(yán)格制約，甲地出事，乙地為官者大有其人，助長(zhǎng)了不良?xì)庀⒆躺印? 二、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)：瓶勁制約氣不順 ㈠現(xiàn)狀。 鄉(xiāng)有 21 個(gè)村， 225 個(gè)村民小組，除鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)比較規(guī)范有序外，自 2024 年推行村帳鄉(xiāng)管以來(lái)，絕大多數(shù)村會(huì)計(jì)能按照要求按月報(bào)帳，按季公開(kāi)，按年清理，使村級(jí)帳務(wù)工作走上了規(guī)范化、制度化軌道，陽(yáng)光工程緩解了干群之間的矛盾。但有的村因?yàn)闀?huì)計(jì)素質(zhì)低，個(gè) 別村官以言代法，財(cái)務(wù)管理仍然存在有章不循、有法不依、有規(guī)不按的現(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及基層政權(quán)。 ㈡成因：村級(jí)財(cái)務(wù)是干群關(guān)系的晴雨表和工作好壞的溫度計(jì)，了解其成因，對(duì)我們理順工作，對(duì)癥下藥大有裨益，縱觀 鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者認(rèn)為存在以下 “ 五個(gè)欠規(guī)范 ” ： 一是村務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。近些年來(lái)，各級(jí)政府把村務(wù)公開(kāi)（特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)）作為一件民心工程來(lái)抓，耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，但由于在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和監(jiān)督上沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定辦事，結(jié)果成了 “ 聾子的耳朵 —— 擺設(shè) ” ，有的無(wú)關(guān)痛癢 的就公開(kāi)，有的事關(guān)實(shí)質(zhì)的就不公開(kāi)
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