7新形勢下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考-wenkub
2024-09-23 00 本頁面
【正文】 只要不 第 4 頁 共 11 頁 比別人欠得多，就心安理得了，只有 “ 永久的百姓，沒有永久的官 ” ；三是考核指標(biāo)不實(shí)際，也勢必導(dǎo)致借錢保穩(wěn)定，借錢保運(yùn)行，借錢保 “ 烏紗 ” ；四是獎懲措施不過硬，對 “ 拍腦袋決策，對胸部擔(dān)保，拍屁股走人 ” 現(xiàn)象也沒有嚴(yán)格制約，甲地出事，乙地為官者大有其人，助長了不良?xì)庀⒆躺?。如省?1851 線砂改油工程，三年人均集資 150 元， 300 多萬元總額中，就有 100 多萬元由鄉(xiāng)村墊支；丘崗開發(fā)、防汛保安、新街建設(shè)、中心小學(xué)搬遷、程控電話開通、廣電建設(shè)等透支了體力、財(cái)力，舉債建設(shè)形成了龐大的經(jīng) 濟(jì)黑洞。 買稅墊稅的債難償。僅以我所工作的丘陵山區(qū) 縣 鄉(xiāng)為例（還是全縣負(fù)債較少的單位之一），截止 2024 年10 月 31 日止，鄉(xiāng)村兩級負(fù)債高達(dá) 1140 萬元，其中村級負(fù)債 760萬元，站所負(fù)債 380 萬元，全鄉(xiāng) 21 個村有 18 個村負(fù)債，占村級總數(shù)的 85%；負(fù)債最多的村樓背村有 46 萬余元；負(fù)債最大的單位是鄉(xiāng)聯(lián)校，高達(dá) 200 多萬元。 主題詞：鄉(xiāng)村債務(wù)、財(cái)務(wù)管理、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、改革創(chuàng)新 隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、休養(yǎng)生息的有關(guān)惠農(nóng)新政策的相繼 出臺，廣大農(nóng)民歡呼雀躍，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢活力，農(nóng)村工作進(jìn)入了前所未有的發(fā)展黃金時期， “ 三農(nóng) ” 問題得到了高度重視，然而由于歷史和體制等諸多原因，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消既成事實(shí)， 第 2 頁 共 11 頁 如何穩(wěn)妥推進(jìn)消赤減債，如何規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，如何確保基層政權(quán)的大局穩(wěn)定，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級有序運(yùn)轉(zhuǎn)，成了擺在各級政府面前的一個嚴(yán)肅的話題，不得不引起高度重視。 第 1 頁 共 11 頁 新形勢下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考 淺談新形勢下如何保障鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考 摘要： 全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行休養(yǎng)生息的護(hù)農(nóng)惜農(nóng)新政是黨中央的英明舉措，而 “ 確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，確保義務(wù)教育正常實(shí)施，確保鄉(xiāng)村兩級有序運(yùn)轉(zhuǎn) ” 的三大稅費(fèi)改革目標(biāo)，前 2 個目標(biāo)確實(shí)使廣大人民群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠，而對于第3 個目標(biāo)正成為各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾議論的焦點(diǎn)和努力探索的難點(diǎn)。 一、鄉(xiāng)村負(fù)債：包袱沉重卸不下 ㈠現(xiàn)狀。債務(wù)問題不僅僅是一個單純的經(jīng)濟(jì)話題，而且演繹成了一個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定和離 間干群關(guān)系的一個嚴(yán)肅問題。稅費(fèi)改革前，各級政府不論稅源、稅種、稅情，以指令性計(jì)劃下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完成稅 收的剛性任務(wù)往往是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完稅能力的 12 倍，個別高達(dá) 35 倍，且以快慢多少論英雄，甚至以 “ 摘帽子 ” 、 “ 撤位子 ” 、 “ 打扳子 ” 相威脅，結(jié)果造成了拔苗助長、寅吃卯糧、和拆東墻掩西壁的惡性循環(huán)。 民間借款的高利貸結(jié)難解。 二、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)：瓶勁制約氣不順 ㈠現(xiàn)狀。近些年來，各級政府把村務(wù)公開（
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