7新形勢下如何保障鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考-文庫吧資料
2024-09-23 00:46本頁面
【正文】 研究，有的自用自批，有的甚至白條入帳，違規(guī)干預(yù)至使財務(wù)審批形同虛設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步推進，村級農(nóng)田水利、山林土地、交通道路、房屋設(shè)施等成為發(fā)包出租和村級收入的支撐點，但有的是支部書記一個說了算，不搞民主不開會；有的是收入不記帳，完全落入了個人腰包和強行抵帳；有的 “ 寅吃卯糧 ” ，導(dǎo)致集體資產(chǎn) “ 透支 ” 嚴重。盡管村級固定資產(chǎn)有其名無其實，但有的干部擅自借出的錢，或擅自借進的錢，因手續(xù)不全或利息過高，導(dǎo)致群眾怨聲載道，有的村部、學(xué)校 、林場、加工廠被村民侵占也袖手旁觀，有的大手大腳、中飽私囊，盲目上建設(shè)，造成資不抵債，虧損嚴重，影響了一方發(fā)展。由于實行村帳鄉(xiāng)管，有的會計只成了名義上的 “ 保管員 ” 和實質(zhì)上的 “ 包包帳 ” ，既沒有總帳、明細帳，更沒有物質(zhì)帳，一年到頭難做一次帳；有的會計檔案和重要票據(jù)出現(xiàn)了斷檔，特別是財務(wù)人員調(diào)整后，由于監(jiān)督不力，有的甚至拒交帳冊憑證， 現(xiàn)在就有 4 個村的會計沒有移交帳目，形成了財務(wù)上的斷檔。近些年來，各級政府把村務(wù)公開（特別是財務(wù)公開）作為一件民心工程來抓，耗費了大量人力、物力、財力，但由于在公開的內(nèi)容、時間、程序和監(jiān)督上沒有嚴格按規(guī)定辦事，結(jié)果成了 “ 聾子的耳朵 —— 擺設(shè) ” ，有的無關(guān)痛癢 的就公開，有的事關(guān)實質(zhì)的就不公開，引起群眾不滿。但有的村因為會計素質(zhì)低，個 別村官以言代法，財務(wù)管理仍然存在有章不循、有法不依、有規(guī)不按的現(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響經(jīng)濟發(fā)展，危及基層政權(quán)。 二、鄉(xiāng)村財務(wù)：瓶勁制約氣不順 ㈠現(xiàn)狀。 現(xiàn)行干部體制導(dǎo)致債難減。 民間借款的高利貸結(jié)難解。前些年，有的領(lǐng)導(dǎo)為了形象工程和面子工程，而超出承受能力搞建設(shè)，結(jié)果勞民傷財，徒增赤字。稅費改革前，各級政府不論稅源、稅種、稅情，以指令性計劃下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完成稅 收的剛性任務(wù)往往是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完稅能力的 12 倍，個別高達 35 倍，且以快慢多少論英雄，甚至以 “ 摘帽子 ” 、 “ 撤位子 ” 、 “ 打扳子 ” 相威脅，結(jié)果造成了拔苗助長、寅吃卯糧、和拆東墻掩西壁的惡性循環(huán)。上世紀 90 年代末，隨著全國雙基達標熱潮涌動，全鄉(xiāng)刮起了一股興修教學(xué)樓的攀比風(fēng)， 500 多人的村也借債 10 多萬興修教學(xué)樓，結(jié)果樓房修起來，經(jīng)濟垮下去， 第 3 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)聯(lián)校負債高達 200 多萬元，各村因教育負債平均高達 15－ 30萬元，一時的肓目追趕，換來的是政府埋單，群眾埋怨。債務(wù)問題不僅僅是一個單純的經(jīng)濟話題，而且演繹成了一個制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定和離 間干群關(guān)系的一個嚴肅問題。 市 207 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債總額高達 34 億元，平均負債 1676 萬元，4000 多個村級負債高達 2689 億。 一、鄉(xiāng)村負債：包袱沉重卸不下 ㈠現(xiàn)狀。 本文試圖從鄉(xiāng)村債務(wù)、村級財務(wù)、鄉(xiāng)村財力等三大方面的現(xiàn)狀、成因著手分析，找準癥結(jié)，從而提出六個方面解決
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