【正文】 部教育培訓(xùn)工作能否取得實質(zhì)性突破，機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，引入競爭機制，以健全的制度規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)水平。 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作宏觀管理機制。隨著政治、經(jīng)濟改革的深入，干部教育培訓(xùn)主管部門的職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理。加強宏觀管理成為大規(guī) 模干部教育培訓(xùn)工作的主要抓手，也是決定培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素。應(yīng)著重強化以下三個職能：一是決策職能。即確立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作方針、選擇戰(zhàn)略目標(biāo)和制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)地確立一個量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的達(dá)標(biāo)要求，并認(rèn)真組織考試認(rèn)定。二是服務(wù)職能。即根據(jù)實際需要，調(diào)控培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好對培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對象的合理分工。同時，做好培訓(xùn)市場的培育，為培訓(xùn)市場的發(fā)展提供保障。三是監(jiān)督職能。即加強對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，建立培訓(xùn)計劃申報制度，組建培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評審機構(gòu)，組織定期評估，及時 掌握培訓(xùn)情況，并根據(jù)評估結(jié)果，決定培訓(xùn)機構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。 分級承擔(dān)經(jīng)費，健全大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作保障機制。以多方籌資為基礎(chǔ)，構(gòu)建培訓(xùn)成本分擔(dān)體制，是全面推進大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。一是爭取政府支持，將進行大規(guī)模干 第 15 頁 共 17 頁 部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況，逐年增加投入。二是各行政部門和企事業(yè)單位要按工資總額提足職工培訓(xùn)經(jīng)費，?？顚Ｓ?，確保用于干部教育培訓(xùn)工作。三是按照 “ 誰受益，誰負(fù)擔(dān) ” 的原則，建立政府投一點、單位付一點、個人出一點的 “ 三個一點 ” 的成本分擔(dān)體制 ，繼續(xù)推行干部學(xué)歷培訓(xùn)。 實行綜合評估，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作激勵約束機制。重點是建立以下一些制度：一是試行學(xué)分制，建立任職資格制度。要實現(xiàn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的有效性、實用性、參與性和全員性，引入學(xué)分制不失為一種有益的嘗試。實行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，即借鑒高等院校的教學(xué)管理辦法，以學(xué)分作為學(xué)習(xí)計量單位，把干部教育培訓(xùn)所應(yīng)學(xué)習(xí)的課程按照其在課程設(shè)置中的地位和規(guī)定的學(xué)時，折算出學(xué)分，規(guī)定干部每年或在若干單位時間內(nèi)必須修完規(guī)定學(xué)分，以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。干部可根據(jù)自己的工作實際自主選 擇課程，自主安排學(xué)習(xí)時間和進度，這就能有效緩解工學(xué)矛盾，充分體現(xiàn) “ 自學(xué)為主 ” 的干部教育培訓(xùn)原則，使干部學(xué)以致用的需要得到最大限度的滿足，從而提高干部的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動性。二是完善培訓(xùn)考試制度。為保證干部教育培訓(xùn)學(xué)分制的順利實施，必須建立完善的考核考試制度和學(xué)分登記制度?，F(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)的考試考核機制不夠科學(xué)、嚴(yán)格，造成相當(dāng)部分學(xué)員雖然參加了培訓(xùn)，但知識和技 第 16 頁 共 17 頁 能并沒得到多大提高。因此，考試應(yīng)實行教考分離，建立題庫，通過考試來全面真實地檢驗學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。實行對考試不及格者不記學(xué)分，沒完成學(xué)分指標(biāo)的，不算培訓(xùn) 合格，年度考核不能定為優(yōu)秀等次；培訓(xùn)表現(xiàn)差、學(xué)分較低的，不能定為優(yōu)秀等次，不能提拔重用，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是建立培訓(xùn)綜合評估制度。包括培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)戰(zhàn)略、培訓(xùn)基地等四個方面的內(nèi)容。培訓(xùn)質(zhì)量評估，即在完成培訓(xùn)課程后，由調(diào)訓(xùn)部門組織學(xué)員對課程內(nèi)容、課程安排、教學(xué)方法、講授質(zhì)量等進行評估，提出改進建議，作為調(diào)訓(xùn)部門向培訓(xùn)機構(gòu)反饋教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。培訓(xùn)效果評估，是指由調(diào)訓(xùn)部門階段性地以問卷或座談會的方式，向?qū)W員的工作單位了解培訓(xùn)產(chǎn)生的實際效果，提出改進建議，作為調(diào)整培訓(xùn)計劃，反饋培訓(xùn)效果的依據(jù)。培訓(xùn)戰(zhàn)略評估， 是以召開專家會議的方式，評估全局性的培訓(xùn)策略、培訓(xùn)管理，以及培訓(xùn)效果情況，形成評估及建議報告，作為制定培訓(xùn)政策，加強培訓(xùn)管理的依據(jù)。培訓(xùn)基地評估，是指通過對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、師資力量、服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最為合適的培訓(xùn)基地。四是建立競爭激勵制度。首先，建立獎學(xué)金制度。通過一定程序的評選，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定獎勵，并優(yōu)先使用；對開展培訓(xùn)有突出貢獻(xiàn)的單位，也應(yīng)給予一定獎勵。其次，鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識更新。通過推行專題課任教師招標(biāo)競標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量評估、優(yōu)秀教學(xué)骨干評選、教 學(xué)工 第 17 頁 共 17 頁 作量化考核等制度建立競爭激勵機制，促進教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。對教有所長、教有所成的教師給予一定獎勵，并以此作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。再次，在培訓(xùn)基地的選擇上，要摒棄計劃經(jīng)濟的思維模式，引入市場競爭機制。對條件較好，資源較優(yōu)的培訓(xùn)基地，以一定的形式加以固定，并通過及時的信息反饋，不斷優(yōu)化。通過在學(xué)員、教師、基地三者之間引入競爭激勵機制，促進大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量不斷提高。 新形勢下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問題研究