7信陽(yáng)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)調(diào)研與思考-資料下載頁(yè)
2025-09-14 00:12本頁(yè)面
【正文】 文化產(chǎn)業(yè)，激活文化消費(fèi)，建立健全統(tǒng) 一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)全民參與文化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏的巨大文化潛力，著力打造地域文化品牌。 （七）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展食品工業(yè)、新型能源、 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 環(huán)保建材、現(xiàn)代物流、休閑旅游等戰(zhàn)略 支撐產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)。 積極實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合土地整理等項(xiàng)目，因地制宜撤并 “ 偏、遠(yuǎn)、小 ” 自然村、居民點(diǎn)，集中建設(shè)農(nóng)民新村。開(kāi)展村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境。 探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機(jī)制。引入市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)，實(shí)行鄉(xiāng)村垃圾和污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。 加快推進(jìn)戶籍制度改革。放寬城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。 （八）創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理 的體制機(jī)制 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在符合條件的行政村、社區(qū)成立黨總支（黨委），根據(jù)不同特點(diǎn)分類建立黨支部。推行在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈及非公有制經(jīng)濟(jì)等 “ 兩新 ” 組織上建立黨組織。深化在外出務(wù)工地建立黨組織和群團(tuán)組織工作。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，探索激發(fā)村民踴躍參與的方式途徑。 建立鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)選任和激勵(lì)保障機(jī)制。積極探索建立 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。探索優(yōu)秀 村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的方法途徑。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)選拔力度。 五、保障措施 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 XX 市成立農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)綜合試驗(yàn)工作的組織實(shí)施?？h區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。 （二）科學(xué)制定實(shí)施方案。市直有關(guān)部門制定配套措施?？h區(qū)確定試驗(yàn)重點(diǎn)，逐一制定具體的實(shí)施方案。 （三）突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村改革在全面綜合試驗(yàn)的同時(shí)，重點(diǎn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村融資體制創(chuàng)新、農(nóng)村社 會(huì)保障、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行，力求盡快取得突破。 （四）營(yíng)造寬松改革環(huán)境。在不違背中央大政方針的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革發(fā)展，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、大膽探索。
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