7信陽農(nóng)村改革綜合試驗調(diào)研與思考-資料下載頁
2025-09-14 00:12本頁面
【正文】 文化產(chǎn)業(yè)，激活文化消費，建立健全統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進全民參與文化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民群眾中蘊藏的巨大文化潛力，著力打造地域文化品牌。 （七）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制 加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展食品工業(yè)、新型能源、 第 9 頁 共 10 頁 環(huán)保建材、現(xiàn)代物流、休閑旅游等戰(zhàn)略 支撐產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)。 積極實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。結合土地整理等項目，因地制宜撤并 “ 偏、遠、小 ” 自然村、居民點，集中建設農(nóng)民新村。開展村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設，改善人居環(huán)境。 探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機制。引入市場機制，開展社區(qū)公益服務，實行鄉(xiāng)村垃圾和污水處理市場化運營。 加快推進戶籍制度改革。放寬城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推動流動人口服務和管理體制創(chuàng)新。 （八）創(chuàng)新農(nóng)村組織建設和民主管理 的體制機制 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的設置形式。加強農(nóng)村社區(qū)建設。在符合條件的行政村、社區(qū)成立黨總支（黨委），根據(jù)不同特點分類建立黨支部。推行在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈及非公有制經(jīng)濟等 “ 兩新 ” 組織上建立黨組織。深化在外出務工地建立黨組織和群團組織工作。 健全黨組織領導下的村民自治制度。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，探索激發(fā)村民踴躍參與的方式途徑。 建立鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)選任和激勵保障機制。積極探索建立 第 10 頁 共 10 頁 村干部補貼標準增長機制和養(yǎng)老保險制度。探索優(yōu)秀 村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的方法途徑。加強對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)選拔力度。 五、保障措施 （一）切實加強組織領導。 XX 市成立農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作領導小組，負責重大問題的決策和協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，全面負責綜合試驗工作的組織實施?？h區(qū)成立相應領導機構和工作機構。 （二）科學制定實施方案。市直有關部門制定配套措施。縣區(qū)確定試驗重點，逐一制定具體的實施方案。 （三）突出重點統(tǒng)籌推進。農(nóng)村改革在全面綜合試驗的同時，重點在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村融資體制創(chuàng)新、農(nóng)村社 會保障、農(nóng)村社會化服務體系建設等方面進行，力求盡快取得突破。 （四）營造寬松改革環(huán)境。在不違背中央大政方針的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革發(fā)展，鼓勵大膽實踐、大膽探索。
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