6縣新型農村合作醫(yī)療的實踐與思考-資料下載頁
2025-09-13 23:28本頁面
【正文】 、提高醫(yī)技水平、改進工作作風和加強醫(yī)療機構的監(jiān)督等措施，讓農民得到更多的實惠等，來吸引更多的農民自覺自愿參合籌資。 。對所有未參加籌資的農民提供低水平的醫(yī)療保障，旨在刺激和擴大農民的參合 第 10 頁 共 12 頁 積極性，從而建立起全民的醫(yī)療保障體系。這個方案的優(yōu)點在于：能夠擴大農民的受償面，使那些認識不到或暫時不愿籌資的農民也能夠得到一定 的補償，充分體現(xiàn)了政府辦新型農村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，也能借以引導這部分農民逐步自愿參合。這種方案的弊端在于：一是保障水平偏低。長期低水平的保障，將會影響農民對合作醫(yī)療的信心，二是挫傷籌資農民的積極性。容易導致農民相互攀比、依賴和僥幸心理，使合作醫(yī)療變成一種變相的社會福利。從調查情況看，此方案在目前情況下不宜推行。 。即高籌資高補償，少籌資少補償?；I資檔次由農民自愿選擇，以擴大基金盤子，增強大病的統(tǒng)籌能力。此方案的優(yōu)點在于：由于人們存在追求利益最大化的誘導因子， 能夠調動一部分農民參加合作醫(yī)療的積極性，刺激部分農民選擇高補償?shù)幕I資種類，特別是能夠刺激年老體弱、常年患病或身體不健康的農民選擇高補償?shù)幕I資種類。此方案的弊端在于：一是有商業(yè)性保險傾向。在當前農民的保險與互助共濟意識不強以及宣傳力度不夠的情況下，高檔次補償人群參合面將會很小，將給基金的使用帶來較大的風險。二是一般情況下，對困難人群無論采取何種籌資方式，他們都很難去選擇高籌資，而這部分困難人群恰恰又是最需要給予保障的。三是在貧困地區(qū)農民的籌資水平不是很高、籌資檔次拉得不是很大的情況下，農民對籌資檔次的選擇會持 無所謂態(tài)度（如交 10 元和 15 元 第 11 頁 共 12 頁 并不太在乎），如果檔次太高，農民承受能力有限，則不利于合作醫(yī)療的推行。因此，此方案能否推行，關鍵在于各級財政能否按不同的籌資比例給予不同比例的資金配套。第 1 文秘版權所有 。新型農村合作醫(yī)療與大病救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性。為提高資金的使用效益，應將新型農村合作醫(yī)療基金和大病救助制度并軌運行。兩種資金可實行統(tǒng)一基金性質、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一補償支出、統(tǒng)一管理 部門的 “ 五統(tǒng)一 ” 管理辦法，這樣可以擴大基金規(guī)模，減少群眾申報救助程序，提高大病救助能力，進一步增強新型農村合作醫(yī)療的吸引力。 。參合農民到定點醫(yī)療機構住院治療，其費用先行自付，然后將病歷和處方等相關資料送到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦初核和公示后，分人填寫 “ 新型農村合作醫(yī)療費用補償審批表 ” 及花名冊，報縣合管中心審批。經縣合管中心審批后的醫(yī)療費用補償花名冊，再由鄉(xiāng)村公示?？h合管中心將公示無異議的參合農民補償花名冊送至財政部門核準。財政部門核準后，及時將補償資金劃轉到財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金 融機構開設的“ 財政補貼農民資金專戶 ” ，委托金融機構將補償資金打入受償農戶的財政補貼農民資金專用存折，實行 “ 一卡式 ” 發(fā)放?？h新 第 12 頁 共 12 頁 型農村合作醫(yī)療的實踐與思考
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