【正文】 取多種培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。四要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動力市場，健全勞務(wù)協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多 農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實現(xiàn)勞務(wù)移民。 逐步完善農(nóng)村社會保障機制，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)爭地。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，特別要加快解決 60歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心地流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，從而為快速實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)掃除障礙。 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是一個較為復(fù)雜的問題，建議在國土資源管理部門，設(shè)立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)，并賦予必要的管理職權(quán)，對與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律加強宣傳，并對土地流 轉(zhuǎn)過程實行監(jiān)管，提高工作透明度，防止 “ 暗箱操作 ” ，同時，具體明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級流轉(zhuǎn)的監(jiān)管職能，各司其職，使土地流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化，更為合理，從而推動農(nóng)村土地使用制度改革向規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。對在土地流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)的不規(guī)范做法，特別是 “ 改變土地權(quán)屬、隱瞞土地性質(zhì) ” 的錯誤做法應(yīng)堅決予以制止，為深化農(nóng)村土地管理制度改革，闖出城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展，共同繁榮新路再立新功。要重點加強勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、房屋征收與補償、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法表達利益訴求，自覺 履行法律義務(wù)，努力提高普法教育的針對性和實際效果，為實現(xiàn) “ 十二五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。 參考文獻： [1] 《中華人民共和國土地管理法》 [2] 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 [3] 《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》 [4] 《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報》 第五篇：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究 轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表 對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究 作者：付春曉 白官玉 摘要：中國地大物博，自古一直是 農(nóng)業(yè)大國。因此，怎么將土地利用最大化，如何讓土地創(chuàng)造最佳的利益？也是長期研究和探討的問題?；诖耍谋緦ξ覈F(xiàn)階段的農(nóng)村土地政策 —— 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上的問題進行分析，同時也給出了一定的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地承包經(jīng)營；問題；措施引言 現(xiàn)我國土地的所有權(quán)分為兩種：一種是國有土地所有權(quán)，另一種是農(nóng)民集體土地所有權(quán)。而現(xiàn)在家庭承包的機制下，農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)又分為集體擁有所有權(quán)和個人擁有的承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，意思就是農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和用途不改變的基礎(chǔ)上，原土地承包經(jīng)營權(quán)人依法將部分或者 全部的權(quán)益轉(zhuǎn)給他人的行為。目前，各地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、抵押、入股等。雖然我國領(lǐng)導(dǎo)人在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面也做了巨大努力，但經(jīng)綜合調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在一定的問題，而要真正提升我國土地利用開發(fā)率，就需不斷更新完善現(xiàn)有體制，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題 相關(guān)法律條例不清晰 首先從法律上進行分析就存在不清晰的問題。依據(jù)《憲法》和《土地管理法》相關(guān)條例，農(nóng)村土地屬于 “ 鄉(xiāng)、村、村民組 ” 三級集體所有，也就是農(nóng)村土地集體土地所有權(quán)主體為鄉(xiāng)、村、村民小組三級集體。然而《 民法通則》卻規(guī)定鄉(xiāng)、村兩級是所有權(quán)主體。同時《農(nóng)業(yè)法》又明文規(guī)定所有權(quán)主體是村委會或地區(qū)性合作組。這些法律的沖突和不同，給人感覺是混淆不清，不知道農(nóng)村土地所有權(quán)究竟應(yīng)該由那一級進行行使和負(fù)責(zé)，自然，這一法律問題也使得農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體缺位，對日后產(chǎn)生法律糾紛造成隱患。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制不成熟 流轉(zhuǎn)機制的不成熟不健全，也造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)展受到阻礙。首先，在簽訂承包方在簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的時候過于籠統(tǒng)，相關(guān)法律法規(guī)也沒有系統(tǒng)和具體的操作步驟，同時相關(guān)管理機構(gòu)也不完善，就造成現(xiàn)大多數(shù) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)處于自發(fā)和無序狀態(tài)。其次，流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不健全，也制約著土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制的發(fā)展。 土地流轉(zhuǎn)的市場需求開始降低 市場需求不足也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流程發(fā)展遇到的問題之一。現(xiàn)目前，影響土地流轉(zhuǎn)市場需求的因素有很多，主要有以下幾點：第一，種植業(yè)整體收益率走低，在我國，基于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和相關(guān)政策影響，使其價格一直走低，也就使收入低的人們?nèi)狈骝?qū)使，不會想通過經(jīng)營土地來創(chuàng)造財富。第二，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收益也較低。第三，由于相關(guān)政策扶持，農(nóng)戶們看到了是眼前的利益，而不明白國家是想借助承包商來更好的利用土地的原因，導(dǎo)致許多農(nóng)戶寧可死守著土地，也不急于流傳。 農(nóng)村社會保障制度不健全 農(nóng)戶對土地的依賴是中國幾百年 來都固定不變的，那么，讓農(nóng)戶把土地進行流轉(zhuǎn)，首先在感情層面給農(nóng)戶帶來障礙。其次，農(nóng)村社會保障制度的不健全是主要原因，雖然，現(xiàn)城市吸收了相當(dāng)大部分農(nóng)民，但由于戶籍和個人能力等原因，導(dǎo)致農(nóng)民們并沒有真正融入城市，也沒有各種社會保障，缺乏歸屬感和存在感，才使得農(nóng)戶們不愿意把土地進行流轉(zhuǎn)。如此種種，制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地得不到好的開發(fā)利用，難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營以提高土地利用率，阻礙了農(nóng)村的進步和發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的應(yīng)對措施 轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表 明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán) 首先明確農(nóng) 村土地產(chǎn)權(quán)，能為日后其他工作打下根基，提供依據(jù)。其中筆者建議三點。 ，農(nóng)戶是農(nóng)村土地真正的主人，有權(quán)參與決定所承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營，但在現(xiàn)實操作中，基于種種原因，農(nóng)民的還是處于比較被動的位置。 確現(xiàn)狀，建議以鄉(xiāng)村經(jīng)濟組作為土地所有權(quán)的主體。 ，同一集體的內(nèi)部之間往往有一定的情感基礎(chǔ)，出現(xiàn)糾紛時容易多一份忍讓少一份霸道，通過調(diào)解和溝通來解決問題而不依賴訴訟或申訴，減低了法律成本。 規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機制 首先 、詳細(xì)的、規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，讓廣大農(nóng)民都能清楚的知曉，以防某些惡意份子為了貪圖個人利益，在整個流程中有違規(guī)行為或暗箱操作。 流轉(zhuǎn)程序的管理工作，并鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介組織等發(fā)展，明確其中的相關(guān)法律條例和操作步驟，讓買賣雙方都能夠通過有效渠道去咨詢和反饋，使整個交易程序和手續(xù)辦理都能順利，暢通，及時。 ，還應(yīng)合理的開展咨詢工作和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶的規(guī)范意識和法律意識，以減少交易過程中不正確的操作，從 而能有效控制地糾紛的發(fā)生。 加強農(nóng)村農(nóng)戶社會保障體系的建立 要促使農(nóng)戶們能交出土地，還應(yīng)該提供給他們更多更好的保障制度。 。當(dāng)前時期，城市的發(fā)展已經(jīng)能穩(wěn)定地發(fā)展，政府應(yīng)加強對農(nóng)村社會保障的重視并加以扶持，給出相關(guān)傾斜優(yōu)惠的政策，才能讓老百姓積極配合機關(guān)政府的改革政策。 。為了使農(nóng)村社會保障有法可循，有法可依，就應(yīng)建立健全相關(guān)法律體系，同時，應(yīng)加強配套的監(jiān)管機制，使保障和福利能有效的在農(nóng)戶身上實施，防止一些惡意份子貪圖個人利益而破壞農(nóng)村社會保障機制的 公平性。 參考文獻： [1] 張?zhí)?.關(guān)于我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的探討 [J].南昌教育學(xué)院學(xué)報 .2024 （ 6） [2] 楊燕 .農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題探究 [J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報 .2024