【正文】 村土地制度，使得土地交易與普通商品交易比較，其運(yùn)作程序相對(duì)復(fù)雜。在過(guò)去的一段時(shí)間里，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中政府的干預(yù)程度較高，市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，就必須建立和完善農(nóng)村的土地市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置、調(diào)節(jié)功能，形成市場(chǎng)化 的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，使土地重新發(fā)揮出其資本的作用。要讓價(jià)格機(jī)制在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中起重要作用，調(diào)節(jié)農(nóng)地的合理和科學(xué)流轉(zhuǎn)。平等、自愿、有償原則。自愿是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人完全自愿，絕不可以用強(qiáng)制的辦法迫使農(nóng)民離開(kāi)土地。不改變土地用途原則。流轉(zhuǎn)的土地不能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。 三是成立農(nóng)村土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民利益，應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村土 地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，依科學(xué)方法對(duì)需要流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行評(píng)估計(jì)價(jià)，作為政府調(diào)控指導(dǎo)依據(jù)。形成 “ 土地流出 — 中介服務(wù)組織 — 土地流入 ” 的土地流轉(zhuǎn)模式，建全土地流轉(zhuǎn)中介體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供交易信息，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)從 “ 散戶 — 散戶 ” 的分散性自發(fā)流轉(zhuǎn)向 “ 散戶 — 中介服務(wù)組織 — 大戶 ” 的有序化、市場(chǎng)化、組織化流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變，為土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供快速、高 效的土地流轉(zhuǎn)與聚集機(jī)制。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理等各項(xiàng)制度，并對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了明確具體的條文化、目標(biāo)化、系統(tǒng)化的規(guī)范約束，堅(jiān)持用制度規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行、管理和服務(wù)行為，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康開(kāi)展提供規(guī)范化的制度保障。 一、流轉(zhuǎn)土地基本情況及用途 甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于 趙虎 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大劉汗 村 畝土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)給乙方從事 (主營(yíng)項(xiàng)目 )農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。甲方應(yīng)于 年 06 月 15 日之前將土地交付乙方。乙 方每年應(yīng)交甲方流轉(zhuǎn)總額為 元（人民幣大 寫）。 乙方支付給甲方的承包土地的有償使用費(fèi)應(yīng)在合同簽訂生效后，在 年 06 月 15 日前付清。 流轉(zhuǎn)土地被依法征收、征用、占用時(shí)，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的安置和土地補(bǔ)償權(quán)利。 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。 農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼（含良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等）歸 方享受。 流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、占用時(shí)，甲方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的安置和土地補(bǔ)償權(quán)利。 合同期滿，經(jīng)雙方當(dāng)事人平等協(xié)商，可以延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限。期滿未延長(zhǎng)的，乙方應(yīng)將土地交還甲方。 六、流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理： 對(duì)土地附著物的處理，可以根據(jù)甲方需求，由雙方協(xié)商適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，由甲方保留。 乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。 九、爭(zhēng)議條款 因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決。 十、其他約定 本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí) 份。 甲方 (簽章 )： 乙方 (簽章 )： 身份證號(hào)： 身份證號(hào)： 住 址： 住 址： 聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式： 日 期： 日 期： 第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料 通化縣 _________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） _______村 ________組 中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制 土地流轉(zhuǎn)合同 承包方：（甲方） 住址： 受讓方：（乙方） 住址： 根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。 第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ；產(chǎn)品處置 收益權(quán)和 ________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。 第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土 地等級(jí)和質(zhì)量。 第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、 鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。 第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析 作者：包衛(wèi)兵 包文兵 徐培華 摘要：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，通過(guò)宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》和相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)干部依法辦事，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)意識(shí)，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。 ” 近年 來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度明顯加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也不斷增多。 據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村出現(xiàn)的因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的矛盾，主要有以下 8 個(gè)方面： 1)傳統(tǒng)思想觀念的束縛。特別是國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅實(shí)行種糧補(bǔ)貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開(kāi)始收回原有的承包地自己耕種。部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策有誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后政策一變失去承包權(quán)，就會(huì)沒(méi)有 “ 依靠 ” 不安全。 3)土地股份合作還不被農(nóng)民接受。 4)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)體系，也沒(méi)有固定的模式，缺乏一個(gè)由上而下的網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻，信息渠道不暢通。由于農(nóng)村的養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問(wèn)題，尤其是年齡偏大不能外出打工的農(nóng)民，普遍把土地作為最基本的生活保障來(lái)看待，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)難預(yù)測(cè)，流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。 2024 年 3 月 l 日《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》正式實(shí)施，該法僅對(duì)土地流轉(zhuǎn)最基本內(nèi)容作出了框架式規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化，也不包括各地的具體情況，基層在實(shí)際工作中很難操作，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還處在探索階段，政策相互銜接的缺失增加了土地流轉(zhuǎn)的糾紛和風(fēng) 險(xiǎn)。 7)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，缺乏契約約束。 8)土地流轉(zhuǎn)發(fā)生了使用性質(zhì)的變化?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二章第十四、十五條規(guī)定：農(nóng)民集體所有土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條第二款規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) “ 不得改變 土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途 ” 。 在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，明確農(nóng)戶對(duì)集體土地的承包權(quán)利基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳及土地承包、流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的宣傳，增強(qiáng)干部和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意識(shí)，依法辦事，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的各種矛盾。 大力進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。 發(fā)揮政府的服務(wù)職能。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好土地流轉(zhuǎn)的登記管理，政策法律咨詢等工作，并逐步健立健全流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，健全土地流轉(zhuǎn)檔案。依托鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育土地流轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，為流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策幫助，收集土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)搭建平臺(tái)，既可以通過(guò)透明的市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)為土地流轉(zhuǎn)提供各種信息服務(wù)，又可以通過(guò)建立長(zhǎng)效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不斷推向市場(chǎng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，土地承包涉