赴杭州蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革考察報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-12 19:32本頁(yè)面
【正文】 杭州 “ 一號(hào)工程 ” 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 做法，梳理出一批轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭型、牽引性前沿產(chǎn)業(yè)，并建立起轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程調(diào)控促進(jìn)機(jī)制，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二要增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)化的理念建設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套，走園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)相互促進(jìn)的 “ 產(chǎn)城融合 ” 之路，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)承載集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。尤其 要按照國(guó)家新型城市化（全域城市化）示范區(qū)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)定位，大力創(chuàng)新國(guó)家級(jí)江北 XX 縣區(qū)。三要增創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，按照 “ 三生融合 ” 的理念，大力減少資源消耗，持續(xù)發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)出效率，構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)富民、生態(tài)旅游、生態(tài)人居，打造一批可以展示的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣本。四要增創(chuàng)區(qū)域協(xié)作新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化進(jìn)程，探索建設(shè)以南京、合肥為 “ 雙核心 ” ，以寧合都市圈（南京都市圈、皖江經(jīng)濟(jì)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈）為主體、橫跨蘇皖兩省的長(zhǎng)三 角西部城市群，著力打造長(zhǎng)三角西部區(qū)域創(chuàng)新極和發(fā)展極，使之成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì) “ 隆起帶 ” 。 三是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革，促進(jìn)全域城市化建設(shè)新突破。十八屆三中、四中全會(huì)，開(kāi)啟了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程，也為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)打通了制度通道。就南京而言，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的薄弱環(huán)節(jié)在郊縣區(qū)，而巨大潛力也在 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 郊縣區(qū)。要突出解決影響和制約城鄉(xiāng)一體化的瓶頸問(wèn)題，尤其是要堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，以郊縣區(qū)的發(fā)展新活力帶動(dòng)全域城市化建設(shè)的新突破。目前，我市綜合改革 48 條已明確 “ 路線圖 ”和 “ 時(shí)間表 ” ， 涉及城鄉(xiāng)一體化改革的有些問(wèn)題仍很復(fù)雜，必須分類(lèi)分層加以推進(jìn)，有條件的要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，用改革加政策的辦法打破堅(jiān)冰。要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，充分利用創(chuàng)建國(guó)家級(jí)江北 XX 縣區(qū)的契機(jī)，秉持 “ 精明增長(zhǎng) ” 和 “ 集約發(fā)展 ”理念，有效實(shí)施 “ 多規(guī)合一 ” ，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照習(xí)總書(shū)記提出的 “ 望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁 ” 的要求，充分發(fā)揮 “ 生態(tài)南京 ” 建設(shè)的倒逼作用，不斷拓展村莊環(huán)境整治的內(nèi)涵與外延，彰顯田園之美、自然之美、農(nóng)耕之美 、傳統(tǒng)之美，形成城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的發(fā)展局面。尤其要走開(kāi)生態(tài)與文化相融合的路子，保護(hù)好一批古村落、古民居、古建設(shè)和古樹(shù)木，建設(shè)一批精品村、特色村和風(fēng)情小鎮(zhèn)。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新中心鎮(zhèn)管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，賦予中心鎮(zhèn)與事權(quán)相匹配的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、園街聯(lián)動(dòng)理念，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共服務(wù)功能，提高中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚度和人口集聚度，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。要著力提升社會(huì)治理能力，注重綜合融入鄉(xiāng)規(guī)民約、公共服務(wù)、基層黨建及法治社會(huì)等元素， 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 特別是要大力提高基層黨 組織的覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，加快推進(jìn)社會(huì)治理法治化，彰顯古韻今風(fēng)相輝映的建設(shè)內(nèi)涵，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。 四是積極放大南京青奧會(huì)效益，樹(shù)立美麗南京國(guó)際新形象。青奧會(huì)為南京留下了獨(dú)一無(wú)二的寶貴遺產(chǎn)，而這些遺產(chǎn)最終將逐漸轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的 “ 動(dòng)力源 ” ，悄然驅(qū)動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城市空間布局、綜合生態(tài)環(huán)境、市民文明素質(zhì)和社會(huì)治理模式產(chǎn)生巨大嬗變，進(jìn)而推動(dòng)南京從更新的起點(diǎn)、更高的平臺(tái)上推進(jìn)改革發(fā)展。要用青奧精神遺產(chǎn)鍛造新城市精神。青奧會(huì)不僅使奧林匹克精神和志愿服務(wù)精神在南京扎根，而且在籌辦舉辦的 過(guò)程中還鍛造了 “ 合作合力、盡職盡責(zé)、精心精益、完善完美 ” 團(tuán)隊(duì)精神，也鑄就了 “ 愛(ài)國(guó)愛(ài)城、追求卓越、敢為人先、拼搏奉獻(xiàn)、開(kāi)放包容 ” 的城市品格，后青奧時(shí)代要進(jìn)一步豐富和升華南京城市精神、市民精神，為新一輪改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要用制度遺產(chǎn)提高城市治理力。青奧會(huì)籌辦期間，南京以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念與機(jī)制，在城市管理、社會(huì)管理、行政管理等方面進(jìn)行了前所未有的實(shí)踐探索，形成了諸如志愿服務(wù)、綠色出行、環(huán)境整治、安保維穩(wěn)、生態(tài)保護(hù)等方面的制度成果，后青奧時(shí)代要逐步轉(zhuǎn)化為城市社會(huì)治理順暢體制和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系 和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)南京城市管理服務(wù)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家接軌、與世界先進(jìn)城市比肩。要用文化遺產(chǎn)提升文化軟實(shí)力。青奧籌辦期 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 間，南京奧林匹克博物館、直立人化石遺址博物館、六朝博物館、科舉博物館、大報(bào)恩寺博物館、牛首山和大報(bào)恩寺遺址公園、城市體育雕塑等一大批新的文化地標(biāo)拔地而起，后青奧時(shí)代要整合新興文化名片和傳統(tǒng)文化名片，進(jìn)一步優(yōu)化文化旅游路線，著力打造世界文化交流、文化旅游、文化休閑集散中心，提升美麗南京國(guó)際美譽(yù)度和影響力。
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