檔案行政管理特征問(wèn)題的思考-資料下載頁(yè)
2025-09-12 19:05本頁(yè)面
【正文】 ，在目前的體制下檔案行政管理存在條塊并存的實(shí)際狀況 是由當(dāng)前檔案行政法規(guī)體系不夠完善的原因造成的。雖然，《檔案法》第六條明確授予了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門的行政管理權(quán)，但對(duì)于行業(yè)主管部門的檔案行政管理權(quán)卻沒(méi)有明確的界定。為此鑒于檔案工作既具有社會(huì)公共事務(wù)性，同時(shí)還具有單位內(nèi)部事務(wù)性這一特點(diǎn)，國(guó)務(wù)院在制定其他領(lǐng)域的行政法規(guī)涉及檔案工作的條款時(shí)以及其他一些國(guó)家各有關(guān)部門在制定本系統(tǒng)檔案工作行政規(guī)章時(shí)，根據(jù)法理上行政管理可以授權(quán)的原則及《檔案法實(shí)施辦法》第四條 “ 國(guó)務(wù)院各部門經(jīng)國(guó)家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管 理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法 ” 的規(guī)定，對(duì)專業(yè)檔案的行政管理權(quán)可以進(jìn)行授權(quán)。這些授權(quán)是國(guó)務(wù)院、國(guó)家檔案局授予專業(yè)主管部門的檔案行政管理權(quán)，行使這些行政管理權(quán)的只能是專業(yè)主管部門，而不是這些部門的內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。至于如 “2024 年 6月 29日，建設(shè)部修訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也明確各級(jí)建設(shè)行政主管部門為城建檔案執(zhí)法單位 ” ， [6]由于缺乏檔案行政管理部門的授權(quán)，筆者認(rèn)為其城市建設(shè)檔案管理的 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 行政管理權(quán)是不合法的，是缺乏法律依據(jù)的。因此，筆者認(rèn)為，檔案行政管理不僅具有條塊并存的特征，而且具有 條塊并存共同管理的特性。且這種特征和特性，既符合法律法規(guī)的規(guī)范，又符合檔案工作的需求。
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