檔案行政管理特征問題的思考-資料下載頁
2025-09-12 19:05本頁面
【正文】 ，在目前的體制下檔案行政管理存在條塊并存的實際狀況 是由當前檔案行政法規(guī)體系不夠完善的原因造成的。雖然，《檔案法》第六條明確授予了縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門的行政管理權(quán)，但對于行業(yè)主管部門的檔案行政管理權(quán)卻沒有明確的界定。為此鑒于檔案工作既具有社會公共事務性，同時還具有單位內(nèi)部事務性這一特點，國務院在制定其他領(lǐng)域的行政法規(guī)涉及檔案工作的條款時以及其他一些國家各有關(guān)部門在制定本系統(tǒng)檔案工作行政規(guī)章時，根據(jù)法理上行政管理可以授權(quán)的原則及《檔案法實施辦法》第四條 “ 國務院各部門經(jīng)國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級人民政府檔案行政管 理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法 ” 的規(guī)定，對專業(yè)檔案的行政管理權(quán)可以進行授權(quán)。這些授權(quán)是國務院、國家檔案局授予專業(yè)主管部門的檔案行政管理權(quán)，行使這些行政管理權(quán)的只能是專業(yè)主管部門，而不是這些部門的內(nèi)設檔案機構(gòu)。至于如 “2024 年 6月 29日，建設部修訂的《城市建設檔案管理規(guī)定》也明確各級建設行政主管部門為城建檔案執(zhí)法單位 ” ， [6]由于缺乏檔案行政管理部門的授權(quán)，筆者認為其城市建設檔案管理的 第 6 頁 共 6 頁 行政管理權(quán)是不合法的，是缺乏法律依據(jù)的。因此，筆者認為，檔案行政管理不僅具有條塊并存的特征，而且具有 條塊并存共同管理的特性。且這種特征和特性，既符合法律法規(guī)的規(guī)范，又符合檔案工作的需求。
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