【導(dǎo)讀】公布，自20xx年4月1日起施行。法律規(guī)定，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。第五條典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明"典當(dāng)"字樣。（七）符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。第八條典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，（三）典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的50%。違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。核意見和申請材料報送商務(wù)部，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報情況通。府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。報同級商務(wù)主管部門。請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

　　

【正文】 業(yè)治安管理辦法》 【頒布單位】 公安部 【頒布日期】 19950530 【實(shí)施日期】 19950530 【 文號】 公安部令第 26 號 【名稱】 典當(dāng)業(yè)治安管理辦法 【題注】 （１９９５年５月３０日公安部令第２６號發(fā)布） 【章名】 全文 第一條 為了加強(qiáng)對典當(dāng)業(yè)的治安管理，保護(hù)合法經(jīng)營，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，特制定本辦法。 第二條 凡是從事典當(dāng)業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理和監(jiān)督檢查。 公安人員到典當(dāng)行執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第四條 經(jīng)營典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件： （一）房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定； （二）具有符合安全要求的典 當(dāng)物品保管庫房和保險箱、柜； （三）有治安保衛(wèi)、消防安全制度和相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員。 第五條 因故意犯罪受過刑事處分的，不得經(jīng)營典當(dāng)行。 第六條 申請經(jīng)營典當(dāng)行，須持中國人民銀行批準(zhǔn)的文件，經(jīng)所在地市、縣公安機(jī)關(guān)審核，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)后，由市、縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 第七條 典當(dāng)行有歇業(yè)、合并、遷移、更名、變更法定代表人等情形之一的，應(yīng)當(dāng)在１５日前，向原發(fā)給《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)申請辦理變更、注銷手續(xù)。 第八條 典當(dāng)行嚴(yán)禁承接下列物品： （一）贓物和來源不明的物品 ； （二）依法被查封、扣押和采取其它保全措施的財產(chǎn)； （三）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械； （四）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器； （五）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止典當(dāng)?shù)钠渌锲贰? 第九條 典當(dāng)物品，屬于個人典當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)出具本人的居民身份證；屬于單位典當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的居民身份證；屬于委托典當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書和被委托人、委托人的居民身份證。 第十條 典當(dāng)行承接典當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)典當(dāng)單位和個人出具的有關(guān)證明，對典當(dāng)者的姓名、單位名稱、住址、居民身份證號碼及 典當(dāng)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、當(dāng)據(jù)編號等逐項登記。 第十一條 典當(dāng)行對典當(dāng)?shù)奈锲?，?yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，妥善保管。 第十二條 典當(dāng)者贖取物品，典當(dāng)行憑典當(dāng)者居民身份證和當(dāng)據(jù)等有效證件辦理贖取物品手續(xù)。 第十三條 典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)可疑物品、可疑人員或者公安機(jī)關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。 第十四條 公安機(jī)關(guān)對屬于贓物的典當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理；對有贓物嫌疑的典當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)暫時封存，查清后依照有關(guān)規(guī)定處理。 第十五條 典當(dāng)行違反本辦法有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予 以處罰： （一）無《特種行業(yè)許可證》經(jīng)營典當(dāng)行的，予以取締，沒收非法所得，并處一萬元以下罰款； （二）歇業(yè)、合并、遷移、更名、變更法定代表人未向公安機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)的，予以警告或者處五百元以下罰款，并令其限期補(bǔ)辦變更、注銷手續(xù)； （三）承接禁止典當(dāng)?shù)奈锲坊虿徊轵?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)的，視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人處一百元以上五百元以下罰款；對經(jīng)營單位處五千元以下罰款、沒收非法所得，并可責(zé)令其停止整頓或者吊銷其《特種行業(yè)許可證》； （四）發(fā)現(xiàn)可疑物品、可疑人員或者贓物不向公安機(jī)關(guān)報告的，視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人 予以警告或者處一百元以上五百元以下罰款；并可責(zé)令經(jīng)營單位停業(yè)整頓或者吊銷其《特種行業(yè)許可證》。 第十六條 對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十七條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在預(yù)防和打擊違法犯罪活動中，作出顯著成績的單位和個人，由公安機(jī)關(guān)給予表彰或者獎勵。 第十八條 本辦法自１９９５年９月１５日起施行 金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則 第一章 總則 第二章 職責(zé)、職權(quán) 第三章 財務(wù)風(fēng)險 第四章 資金籌集 第五章 資產(chǎn)營運(yùn) 第六章 成本、費(fèi)用 第七章 收益、分配 第八章 重組、清算 第九章 財務(wù)信息 第十章 罰則 第十一章 附則 已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自 20xx 年 1 月 1 日起施行。 財政部 二 00 六年十二月七日 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)金融企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范金融企業(yè)財務(wù)行為，促進(jìn)金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，防范金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，保護(hù)金融企業(yè)及其相關(guān)方合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的國有及國有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社（以下簡稱金融企業(yè)）適用本規(guī)則。 其他金融企業(yè)參照本規(guī)則執(zhí)行。 第三條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，以及自身發(fā)展的需要，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，設(shè)置財務(wù)管理職能部門，配備專業(yè)財務(wù)管理人員，綜合運(yùn)用規(guī)劃、預(yù)測、計劃、預(yù)算、控制、監(jiān)督、考核、評價和分析等方法，籌集資金，營運(yùn)資產(chǎn)，控制成本，分配收益，配置資源，反映經(jīng)營狀況，防范和化解財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營和價值最大化 。 第四條 各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級金融企業(yè)的財務(wù)管理工作。 省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)依法履行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督金融企業(yè)財務(wù)管理工作的職責(zé)。 金融企業(yè)在完成工商登記后 30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提交設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明、章程等文件的復(fù)印件。 金融企業(yè)發(fā)生分立、合并、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及主要工商登記事項發(fā)生變更時，在依法完成工商變更登記后 30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提交有關(guān)的變更文件復(fù)印件。 第五條 金融企 業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅。金融企業(yè)財務(wù)處理與稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，納稅時應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)整。 第二章 職責(zé)、職權(quán) 第六條 財政部門履行下列財務(wù)管理職責(zé)： （一）監(jiān)督金融企業(yè)執(zhí)行本規(guī)則以及其他的財務(wù)管理規(guī)定，指導(dǎo)、督促金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度； （二）指導(dǎo)、督促金融企業(yè)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制體系，監(jiān)測金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及其營運(yùn)狀況，監(jiān)督金融企業(yè)的財務(wù)行為； （三）加強(qiáng)金融企業(yè)財務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財務(wù)評價； （四）監(jiān)督金融企業(yè)接受社會審計和資產(chǎn)評估； （五）制定并實(shí)施促進(jìn)金 融企業(yè)改革和發(fā)展的財政、財務(wù)政策，組織金融企業(yè)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)； （六）有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他財務(wù)管理職責(zé)。 第七條 金融企業(yè)的投資者（以下簡稱投資者）一般通過股東（大）會、董事會或者其他形式的治理機(jī)構(gòu)行使下列財務(wù)管理職權(quán)： （一）執(zhí)行并督促經(jīng)營者執(zhí)行國家有關(guān)金融企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)定； （二）決定內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確經(jīng)營者的財務(wù)管理權(quán)限； （三）決定財務(wù)管理職能部門的設(shè)置； （四）決定財務(wù)計劃和財務(wù)預(yù)算，決定籌資、投資、處置重大資產(chǎn)、依法提供除主營擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍以外的擔(dān)保 、捐贈、重組、經(jīng)營者報酬、利潤分配等重大財務(wù)事項； （五）對經(jīng)營者實(shí)施財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)考核，決定聘任或者解聘財務(wù)負(fù)責(zé)人； （六）決定聘用或者解聘承辦社會審計和資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)； （七）按照章程的規(guī)定，行使其他財務(wù)管理職權(quán)。 投資者可以通過制度規(guī)范、章程約定等方式，將投資者財務(wù)管理職權(quán)全部或者部分授予經(jīng)營者。 金融企業(yè)按規(guī)定可以向其控股的企業(yè)委派或者推薦財務(wù)總監(jiān)。 第八條 金融企業(yè)的經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）按照規(guī)定行使下列財務(wù)管理職權(quán)： （一）執(zhí)行國家有關(guān)金融企業(yè)財務(wù)管 理的規(guī)定； （二）擬訂內(nèi)部財務(wù)管理制度，經(jīng)投資者議定后報同級財政部門備案，并具體組織實(shí)施； （三）組織財務(wù)預(yù)測，編制財務(wù)計劃和財務(wù)預(yù)算草案，實(shí)施財務(wù)控制、分析和考核； （四）組織實(shí)施籌資、投資、處置重大資產(chǎn)、擔(dān)保、捐贈、重組和利潤分配等財務(wù)管理方案； （五）組織財務(wù)事項審批； （六）組織繳納稅金、規(guī)費(fèi)； （七）執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動報酬和勞動保護(hù)的規(guī)定，依法繳納社會保險費(fèi)、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益； （八）歸集財務(wù)信息，依法組織編制和報送財務(wù)會計報告； （九）提請聘任或者 解聘財務(wù)負(fù)責(zé)人； （十）配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審計、評估和監(jiān)督檢查； （十一）按照章程的規(guī)定，以及股東（大）會或者董事會的要求，行使其他財務(wù)管理職權(quán)。 第三章 財務(wù)風(fēng)險 第九條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，以及內(nèi)部財務(wù)管理制度的要求，建立健全包括識別、計量、監(jiān)測和控制等內(nèi)容的財務(wù)風(fēng)險控制體系，明確財務(wù)風(fēng)險管理的權(quán)限、程序、應(yīng)急方案和具體措施，以及財務(wù)風(fēng)險形成當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，防范和化解財務(wù)風(fēng)險。 第十條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范有效的資本補(bǔ)充機(jī)制，保持業(yè)務(wù)規(guī)模與資本規(guī)模相適應(yīng)，在資本 充足率、償付能力等方面滿足有關(guān)法律、法規(guī)的要求。 從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，資本充足率不得低于 8％，核心資本充足率不得低于 4％；從事保險業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，償付能力充足率不得低于規(guī)定的數(shù)額；從事證券業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，凈資本負(fù)債率應(yīng)滿足規(guī)定的數(shù)額要求。 第十一條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保障相關(guān)各方利益、保證支付能力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，控制資產(chǎn)負(fù)債比例，足額提留用于清償債務(wù)的資金。 從事銀行業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定交存存款準(zhǔn)備金，留足備付金；從事保險業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，應(yīng)按注冊資本的 20％提取資本保證金，存入指定銀行，除清算時用于清償債務(wù)外，不得動用；從事證券業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，負(fù)債與凈資產(chǎn)的比例應(yīng)滿足規(guī)定的數(shù)額要求。 第十二條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年終對各類資產(chǎn)進(jìn)行評價，并逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)評價，按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險分類，對可收回金額低于賬面價值的部分，按照國家有關(guān)規(guī)定計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。 金融企業(yè)對計提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對能夠收回或者繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)收回或者使用；對已經(jīng)損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序核銷；對已經(jīng)核銷的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬銷案存管理。 第十三條 金融企業(yè) 應(yīng)當(dāng)及時分析市場利率、匯率波動情況，預(yù)計可能發(fā)生的風(fēng)險，并按照規(guī)定的程序，運(yùn)用金融衍生工具，減少利率、匯率風(fēng)險損失。 第十四條 金融企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，必須履行規(guī)定的程序，并按照規(guī)定控制總量和規(guī)模，遵循公開、公平、公正的原則，確定并及時結(jié)算資源、勞務(wù)或者義務(wù)的價款，不得利用關(guān)聯(lián)交易操縱利潤、逃避稅收。 第十五條 金融企業(yè)委托其他機(jī)構(gòu)理財或者從事其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，依法簽訂書面合同，明確業(yè)務(wù)授權(quán)和具體操作程序，定期對賬，制定風(fēng)險防范的具體措施。 金融企業(yè)委托其他機(jī)構(gòu)理財或者從事其他業(yè)務(wù)， 投入的資金不得影響主營業(yè)務(wù)的開展，取得的收入應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)核算。 第十六條 金融企業(yè)依法受托發(fā)放貸款、經(jīng)營衍生產(chǎn)品、進(jìn)行證券期貨交易、買賣黃金、管理資產(chǎn)以及開展其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與自營業(yè)務(wù)分開管理，按照合同約定分配收益、承擔(dān)責(zé)任，不得挪用客戶資金，不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。 第十七條 金融企業(yè)對外提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)被擔(dān)保對象的資信及償債能力，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，并設(shè)立備查賬簿登記，及時跟蹤監(jiān)督。 金融企業(yè)提供除主營擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍以外的擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)由股東（大）會或者董事會決議；為金融 企業(yè)投資者或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)由股東（大）會決議。 第十八條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本規(guī)?？刂票硗鈽I(yè)務(wù)總量。 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險程度對表外業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，并嚴(yán)格按照授權(quán)執(zhí)行，禁止違規(guī)操作。 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、完整記錄所有表外業(yè)務(wù)，跟蹤檢查表外業(yè)務(wù)變動情況，預(yù)計可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行披露。 第十九條 金融企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定撥付與分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運(yùn)資金，并不得超過規(guī)定的限額。 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)對分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度資金，分級管理的財務(wù)管理制度 。條件具備的，可以實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度資金，業(yè)務(wù)單元制管理的財務(wù)管理制度。 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，關(guān)注資金異常變動，監(jiān)督并跟蹤分析分支機(jī)構(gòu)財務(wù)指標(biāo)的情況，督促境外分支機(jī)構(gòu)遵守所在國家（地區(qū)）關(guān)于金融企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)定。 第四章 資金籌集 第二十條 金融企業(yè)籌集資本金，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資本金管理的規(guī)定，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃擬定籌資方案，履行規(guī)定的程序。 金融企業(yè)在國家法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，可以接受貨幣出資，也可以接受實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依 法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)出資，或者采取發(fā)行股票等方式籌集資本金。 金融企業(yè)接