【正文】 鍵階段，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會環(huán)境深刻變化，關(guān)系復(fù)雜交錯，利益格局調(diào)整導(dǎo)致新情況、新矛盾 、新問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)就顯得越來越緊迫。XX 縣區(qū)辛興鎮(zhèn)在反腐倡廉建設(shè)中從思想認(rèn)識、權(quán)力制約、制度機制、責(zé)任追究等方面入手，針對實際問題，積極拓展思路，在反腐倡廉建設(shè)方面進行了許多有益的探索，積累了較好的經(jīng)驗。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀 一、對反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識不到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉工作的重要性認(rèn)識不足，缺乏加快推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和執(zhí)行力，具體表現(xiàn)在：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子領(lǐng)導(dǎo)成員，甚至是主要領(lǐng) 第 19 頁 共 22 頁 導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，思想存在畏難情緒，貫徹責(zé)任制的積極性不高， 工作被動應(yīng) 1 付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評；部分領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為反腐倡廉工作可有可無，思想上不重視，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不健全，人員配備不強，工作開展不扎實；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為基層反腐倡廉建設(shè)工作，抓得太緊會束縛干部手腳，挫傷干部工作積極性，影響社會經(jīng)濟發(fā)展速度。 二、 “ 官本位 ” 思想盛行，無視制度、法紀(jì)約束。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所屬部門，部分黨員干部把 “ 官 ” 看的太重，對 “ 官 ” 定位太高，以為做了官就可以為所欲為，將黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)臵之腦后，不去想如何履行為官的職責(zé) ，只想著行使為官的權(quán)利，甚至是完全無視黨紀(jì)國法的制約；部分黨員干部 “ 官迷心竅 ” ，一心想著做高官、做大官，把追求更高層次的官職作為目標(biāo)，思想出現(xiàn)問題偏差，致使部分黨員干部做出違反制度法規(guī)的行為。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力過于集中，缺乏有效制約。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分黨政部門，由于缺乏分權(quán)和制約機制，導(dǎo)致權(quán)力過于集中，出現(xiàn)較多集人事管理、財物管理、資產(chǎn)管理等于一處的 “ 一言堂 ” 部門、 “ 一把手 ” 部門。部分部門和部門 “ 一把手 ” 將自己凌駕于法紀(jì)、制度、人民之上，用自己的權(quán)力代替法 紀(jì)、規(guī)章，追求部門和個人的既得利益，以致?lián)p 害人民利益，破壞政府形象，在社會上產(chǎn)生了很不好的影響。 第 20 頁 共 22 頁 四、監(jiān)督追究懲處機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對基層黨風(fēng)廉政的監(jiān)督檢查，存在著對上級難以監(jiān)督，同級不好監(jiān)督，下級監(jiān)督不了的現(xiàn)狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的很多制度、建立的很多機制，往往是原則性、綱目性、急就性的，既沒有制定出詳細(xì)配套的實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，缺乏配套制度，又要面對來自各方面的壓力和阻撓，制度執(zhí)行起來非常的困難，往往陷入困境；大部分基層單位和部門沒有健全追究懲處機制，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗行為，追究的力度不夠大，貪污的罪行與所受的懲罰不相適應(yīng)，使得一部分黨員干部敢于頂風(fēng)作案。 二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)的對策 面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的這些較為普遍的問題， XX 縣區(qū)辛興鎮(zhèn)從思想認(rèn)識、權(quán)力制約、制度機制、追究處罰等方面進行著力，研究了許多新方法，制定了許多新措施，全鎮(zhèn)的反腐倡廉工作取得了很大的突破。 一、從思想認(rèn)識入手，著力提高黨員干部精神境界。辛興鎮(zhèn)加強黨員干部對黨和國家的理論政策、黨紀(jì)國法的學(xué) 習(xí)，特別是有關(guān)黨員干部廉政建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使廣大黨員提高自身政治理論素養(yǎng)，認(rèn)清發(fā)展形式；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展向黨風(fēng)廉政建設(shè)典型榜樣的學(xué) 習(xí)活動，幫助廣大黨員牢固樹立全心全意為民服務(wù)的宗旨意識，不斷增強服務(wù)意識，提高維護群眾利益的自覺性；經(jīng)常性地采取組織黨員干部觀看學(xué)習(xí)反腐倡廉 第 21 頁 共 22 頁 專題教育片，聽取有關(guān)廉政知識的講座、報告會等多種形式，提高全鎮(zhèn)黨員干部的警戒意識，增強黨員干部自覺道德約束力和紀(jì)律觀念。 二、加強權(quán)力制約，大力增強科學(xué)民主化水平。對權(quán)力最有效的制約就是民主。辛興鎮(zhèn)積極加大黨內(nèi)集體決策力度，建立健全各項決策機制，創(chuàng)新意見征求渠道，如采用 “ 無記名意見箱 ”等方式，營造出輕松、民主、和諧的決策環(huán)境，讓廣大黨員干部可以 “ 不計后果 ” 的暢 所欲言，進而推進機關(guān)內(nèi)部管理和工作程序的公開化和民主化；堅持 “ 問政于民 ” 、 “ 問策于民 ” 的原則，對政府決策、社會重大事項、制度建設(shè)等方面工作廣泛的征求群眾意見，真正體現(xiàn)群眾的意志，并將決策的結(jié)果進行公告，將各項工作的效果交給群眾來評判，使權(quán)力的運行臵于群眾的監(jiān)督之下，消除權(quán)力腐敗的可能。 三、創(chuàng)新制度機制，提高反腐倡廉預(yù)防監(jiān)督能力。辛興鎮(zhèn)緊緊圍繞著四個方面的問題進行制度創(chuàng)新：圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗問題；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)事務(wù)的公開工作進行創(chuàng)新，如進行黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 公開等，將滋生腐敗的 “ 土壤 ” 臵于 “ 陽光 ” 之下；圍繞全社會共同參與腐敗監(jiān)督預(yù)警進行創(chuàng)新，努力拓展民意訴求監(jiān)督渠道，如注意網(wǎng)上留言等方式，提高群眾監(jiān)督的有效性，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、評判權(quán)；圍繞保障制度機制運行進行創(chuàng)新，配套完善能夠保 第 22 頁 共 22 頁 障反腐倡廉制度機制運行的實施辦法和實施細(xì)則，提高制度機制的執(zhí)行力，杜絕出現(xiàn) “ 有制度無運行 ” 的現(xiàn)象。 四、加大責(zé)任追究，堅決肅清腐敗不正之風(fēng)。辛興鎮(zhèn)根據(jù)責(zé)任大小、危害程度等方面，明確責(zé)任界定，對各類腐敗違法違紀(jì)行為的處罰作出剛性懲治規(guī)定，做到輕罪則輕罰，重罪則重罰，不因其 職務(wù)、人脈等因素干擾而出現(xiàn)同罪不同罰的現(xiàn)象，尤其是針對 “ 講情、說情 ” 等問題，專門提出處理意見，增強反腐制度機制的嚴(yán)肅性；進行連帶責(zé)任追究，對那些縱容下級不法行為，對下級腐敗問題采取不干涉、甚至包庇態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅及時批評指正，而且依法追究 其失職責(zé)任；制定責(zé)任追究的長效機制，使違法亂紀(jì)的黨員干部在選拔任用、福利待遇等方面受到制約，增加其貪污腐敗的成本，幫助廣大黨員干部戒除貪腐之心。 三、總結(jié)思考 我們要認(rèn)識到，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要在長期的社會實 踐過程中進行探索、總結(jié)、創(chuàng)新，在各方面進行更多的有益嘗試和借鑒，應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步落實和提高。