【正文】 進一步加大對文物 第 17 頁 共 21 頁 的保護、維修、搶修的投入力度。 努力發(fā)展廣播電視事業(yè)。繼續(xù)加強廣播電視基礎設施建設，繼續(xù)實施廣播電視 “ 村村通 ” 工程。到 2024 年，力爭把廣播、電視的人口覆蓋率分別提高到 86%和 90%以上，積極發(fā)展數字電視和有線電視，整合全區(qū)有線電 視網絡，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強監(jiān)督管理，提高節(jié)目制作和服務質量。 推進群眾性體育事業(yè)的發(fā)展。加快體育事業(yè)的發(fā)展，增強人民體質，強調體育在精神方面和文化方面對人的影響，加強基礎體育設施建設，廣泛地深入開展多種形式的群眾性體育活動及全民健身運動，既重視競技體育的發(fā)展，又強調群眾的娛樂活動。努力改善體育設施，加快建成 XX 市體育館和各種配套設施的建設。同時，要鼓勵集體、私人興辦體育事業(yè)，充分發(fā)揮體育的商業(yè)性，使體育事業(yè)與經濟效益結合充分地在一起。要增加到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放和人員培訓，大力開展全 民健身運動，引導健康有益的農村大眾體育活動。力爭到 2024 年，建成地區(qū)體育館，全區(qū)人均體育場地面積達到平方米， %以上的社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起體育指導站，經常參加體育鍛煉人數達到總人口的 %以上。 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要進一步提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的認識，在政策上扶持，在資金投入上支持，以加快對鄉(xiāng)村旅游基礎設施的建設，積極引導鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、特色化、現代化、 第 18 頁 共 21 頁 娛樂化方向發(fā)展。要結合地方實際和資源狀況，大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)為主的旅游產業(yè)。 積極推進社區(qū)事業(yè)的建設。要加大對社區(qū) 基礎設施建設的投入力度，動員社會力量大力參與社區(qū)建設，政府要在政策、資金等方面積極支持。力爭到 2024 年， %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)， %以上的社區(qū)達到規(guī)范化建設的標準。 六、實現 XX 市農村社會發(fā)展基礎設施建設戰(zhàn)略目標的保障措施 （一）思想保障 各級黨委和政府必須從 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀的高度，充分認識農村社會事業(yè)的先導性、全局性、基礎性作用，切實把農村社會事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 各職能部門要進一步弘揚試驗區(qū)精神，解放思想，勇于創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極進取 ，不斷更新觀念。 （二）組織保障 切實加強對農村社會事業(yè)工作的領導。各級黨委、政府把農村社會事業(yè)發(fā)展納入當地經濟和社會發(fā)展的總體目標，分解到有關職能部門，實行農村社會事業(yè)工作目標管理年度考核，同時把農村社會事業(yè)工作作為干部政績考核的重要內容，定期組織考核，確保農村社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 加強對基礎設施建設的管理，合理布局、整合資源，填 第 19 頁 共 21 頁 平補齊，按照上級規(guī)定及標準進行合理設置，合理建設，做到統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，規(guī)模適宜，功能適用，裝備適度，經濟合理。達到滿足群眾對農村社會事業(yè) 服務的需求。 （三）政策保障 搶抓黨中央、國務院實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，積極爭取國家和省發(fā)展試驗區(qū)農村社會事業(yè)的政策優(yōu)惠和扶持。 充分發(fā)揮 XX 市作為 “ 試驗區(qū) ” 及 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)的政治優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，繼續(xù)爭取來自中央的各方支持、幫助與指導。 繼續(xù)爭取和充分利用深圳待發(fā)達地區(qū)、國際機構、民間組織對試驗區(qū)的幫扶、援助與合作，不斷改善農村社會事業(yè)的條件，提高其服務質量和管理水平。 （四）經費保障 積極爭取中央、省對農村社會事業(yè)經費 的投入，努力構建與政府公共財政體制相適應的社會事業(yè)投入保障機制。 拓寬經費來源渠道，積極運用財政、金融、信貸等手段提高農村社會事業(yè)融資能力。認真組織實施教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等貸款制度，引導社會力量增加對農村社會事業(yè)的投資，繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦社會事業(yè)，把社會事業(yè)向市場化、商業(yè)化推進。 加強經費管理，提高使用效益。按照國家有關法規(guī)建立 第 20 頁 共 21 頁 科學、規(guī)范的教育經費管理制度，加強對農村社會事業(yè)經費的審計與監(jiān)督，杜絕挪用、擠占農村社會事業(yè)經費的現象。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思 想，加強規(guī)劃，防止結構性浪費，提高農村社會事業(yè)經費的使用效益。 （五）制度保障 加快社會管理體制改革。加快建立政府主導、社會參與、責任明確、調控有力、運轉高效的社會管理體制。積極引導非營利性民間機構參與社會管理和為社會成員提供服務。加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)的社會服務功能。建立健全各種預警和公共突發(fā)事件應急機制。 深化科技教育衛(wèi)生文化體制改革。積極推進科研機構體制改革，大力整合科技和人才資源，加快科技創(chuàng)新體系建設，加大知識產權保護力度，加快科技與經濟相互促進的科技管理體 制和運行機制。推進教育投入體制改革，完善以縣市為主的義務教育管理體制，落實高等學校的辦學自主權，重點推進農村教育綜合改革，加大對困難家庭學生的資助力度，切實保證城市流動人口子女義務教育就學，積極鼓勵和支持社會力量辦學。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會化服務體系，加快建立與市場經濟體制相適應的衛(wèi)生管理體制和運行機制，對政府公益性醫(yī)療機構、社會性公益機構和經營性醫(yī)療機構實行分類管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，有計劃、有步驟推進村計生室與衛(wèi)生室的合并。加強衛(wèi) 第 21 頁 共 21 頁 生法制建設和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療醫(yī)藥市場秩序和醫(yī)療機構之間的公平 有序競爭，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等長效公共衛(wèi)生機制。進一步推進文化體制改革，完善文化產業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，促進文化的社會化、產業(yè)化發(fā)展。