7行政法地位探討-資料下載頁(yè)
2024-09-21 15:59本頁(yè)面
【正文】 的人。在行政 訴訟法律關(guān)系中，凡是參加行政訴訟活動(dòng)的組織和個(gè)人，都是行政訴訟法律關(guān)系主體，但主體之間存在著極大差異。法院是行政訴訟法律關(guān)系中不可缺少的當(dāng)事人一方，當(dāng)事人實(shí)施訴訟行為后，還必須有法院的受理、審理、執(zhí)行等審判活動(dòng)，行政訴訟法 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 律關(guān)系方能發(fā)生。 行政訴訟法律關(guān)系主體中，訴訟主體是參加行政訴訟活動(dòng)的主體，他們的訴訟行為能夠引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變化和發(fā)展。其它行政訴訟法律關(guān)系主體不能夠直接引起行政訴訟法律關(guān)系的發(fā)生、變化和發(fā)展。訴訟主體包括法院、原告、被告、共同訴訟人和第三人。公務(wù)員不能成為訴訟主體，這 是因?yàn)椋盒姓V訟是公民、法人或其它組織，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而依法向法院提起訴訟，法院受理當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，在雙方當(dāng)事人和一切訴訟參與人參加下，審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的制度和活動(dòng)，以及這些訴訟活動(dòng)產(chǎn)生的訴訟法律關(guān)系的總和。主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解： 第一，原告只能是作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或其它組織，公務(wù)員在外部行政管理活動(dòng)中，是作為行政管理者的身份出現(xiàn)的，而不可能是行政管理的相對(duì)人。 第二，行政訴訟的被告只能是行使行政權(quán) 力作出被訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。公務(wù)員雖然是以其所在的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行行政管理活動(dòng)，但由于公務(wù)員與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系是一種特殊的委托代理關(guān)系，其活動(dòng)的后果最終歸所屬行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，而公務(wù)員并不對(duì)外承擔(dān)行政責(zé)任。由于公務(wù)員失去了對(duì)外承擔(dān)行政責(zé)任的基礎(chǔ)，所以不可能成為行政訴訟的被告。 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 第三，共同訴訟人只能是共同原告或共同被告，第三人則是與被訴具體行為有利害關(guān)系而參加到訴訟中來(lái)的公民、法人或其它組織。公務(wù)員亦不能成為共同原告、共同被告或第三人。而當(dāng)公務(wù)員加入到行政訴訟中來(lái)時(shí)，不具有訴訟主體身份，而只能以其 它訴訟參加人的身份加入進(jìn)來(lái)，具體而言，可以作為行政訴訟中的證人或（被告的）訴訟代理人。 參考文獻(xiàn)： [1]羅豪才 .行政法學(xué) [m].北京：北京大學(xué)出版社， 1996， 16. [2]方世榮 .行政法學(xué) [m].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社， 1998， 26.
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