7行政法的基本理論模式-資料下載頁
2025-09-12 15:59本頁面
【正文】 式 .，積極推進(jìn)行政指導(dǎo)，公民參與管理和行政管理社會(huì)化等措施。以協(xié)調(diào)與行政相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，維持兩者的平衡。平衡論雖不贊成過分強(qiáng)調(diào)行政程序和司法審查的作用。但主張對(duì)行政法程序和司法審查予以充分的重視?，F(xiàn)代行政程序以民主和公 正為宗旨，同時(shí)兼顧效率。了解程序、公開程序、取證程序、回避程序、聽證程序、處理程序、告知程序等是其主要內(nèi)容。行政程序的設(shè)立賦予了相對(duì)一方以了解權(quán)、要求回避權(quán)、辯論權(quán)、申請(qǐng)救濟(jì)權(quán)等一系列重要的程序性權(quán)利。為了平衡執(zhí)法階段行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人因不對(duì)等的法律地位造成的巨大反差。保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益 .司法審查成為現(xiàn)代行政法的重心。 （三）行政法的基本原則是行政法治。平衡論發(fā)展了傳統(tǒng)行政法治原則。行政法治的主體包括行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方。 行政法不但規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，同時(shí)也規(guī)范相對(duì)方的行為： 積極行政和消極行政有不同的法治要求，對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為是消極行為，如行政處罰、行政強(qiáng)制措施等。行政法治對(duì)消極行政的要求是沒有法律規(guī)范就沒有行政，受法律嚴(yán)格制約；行政法對(duì)積極行政的要求是法無明文禁止即可作為，當(dāng)然。積極行政也應(yīng)符合法定權(quán)限和程序要求，不得同憲 第 7 頁 共 7 頁 法、法律抵觸。 （四）行政法的主要內(nèi)容是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。行政機(jī)關(guān)和監(jiān)督行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整后，形成行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系。在行政實(shí)體法律中強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力和公民服從義務(wù)，保證行政權(quán)力的有效運(yùn)作；在程序法律關(guān)系中 。 強(qiáng)調(diào)對(duì)公民正當(dāng)程序權(quán)利的尊重，防止權(quán)力的濫用；在行政訴訟法律關(guān)系中，突出行政機(jī)關(guān)恒定為被告而具有應(yīng)訴、舉證等諸多義務(wù)，以促進(jìn)依法行政和為公民提供有效的補(bǔ)救。最終在合理的不對(duì)等中實(shí)現(xiàn)總體的動(dòng)態(tài)平衡。
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